——在2008年民爆行業(yè)工作會議上的講話

中國爆破器材行業(yè)協(xié)會理事長  張維民

 

同志們：

由國防科工委主持召開的全國民爆行業(yè)工作會議，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從民爆行業(yè)實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌全局，共謀發(fā)展，總結(jié)部署工作，對實(shí)現(xiàn)民爆行業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，做到又好又快發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

剛才，孫勤副主任作了重要講話，全面總結(jié)了過去一年來民爆行業(yè)管理工作取得的成績，深刻分析了民爆行業(yè)面臨的新形勢和任務(wù)，重點(diǎn)部署了2008年民爆行業(yè)的工作。講話貫徹了黨的十七大精神，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對于我們統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開創(chuàng)民爆行業(yè)工作的新局面具有重要的指導(dǎo)作用，全行業(yè)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。借這個(gè)機(jī)會，我講三點(diǎn)意見：

一、維護(hù)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢，鞏固調(diào)整重組取得的成果

去年七月，國防科工委在昆明召開《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》宣貫會議，孫勤副主任在會上做了重要報(bào)告，提出了貫徹新條例，建立民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的治本之策。在會議精神的推動下，在民爆局的強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)廣泛深入地開展了以嚴(yán)禁“超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查，有力的扭轉(zhuǎn)了民爆行業(yè)重大安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻局面，初步形成了民爆安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢。針對造成民爆行業(yè)安全隱患的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，按照“政策引導(dǎo)，企業(yè)自愿”的原則，大力推進(jìn)民爆企業(yè)整合重組取得重大進(jìn)展，民爆行業(yè)“小、散、低”問題得到有效治理，一批民爆企業(yè)集團(tuán)相繼建立，各地優(yōu)勢龍頭企業(yè)的格局已基本形成，原定到“十一五”未將現(xiàn)有民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的數(shù)量減少50%的目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。這些成績的取得是全行業(yè)共同努力的結(jié)果，各地做了大量工作，來之不易。我們要按照這次工作會議的要求，堅(jiān)定信心，繼續(xù)努力，再接再厲，全力維護(hù)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，鞏固和發(fā)展民爆行業(yè)改革取得的成果。

二、認(rèn)真貫徹工作會議精神，開創(chuàng)民爆行業(yè)工作新局面

以黨的十七大精神為指針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹工作會議的各項(xiàng)部署，對我們提出了更高的要求，努力做好明年的工作，我個(gè)人體會要把握三個(gè)重點(diǎn)：

一是，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府監(jiān)管。從民爆高危行業(yè)的本質(zhì)屬性處罰，我們各級領(lǐng)導(dǎo)要始終把民爆行業(yè)安全生產(chǎn)作為第一要務(wù)和首要職責(zé)切實(shí)抓好。要適應(yīng)民爆行業(yè)改革發(fā)展的新形勢和技術(shù)進(jìn)步的新要求，深刻分析和認(rèn)識民爆行業(yè)安全生產(chǎn)新的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以人為本的安全理念，堅(jiān)持“安全第一，綜合治理”的方針，從基礎(chǔ)工作入手，從健全體系抓起，逐步建立完善的法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，逐步形成民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

二是，加強(qiáng)政策引導(dǎo),深化民爆企業(yè)調(diào)整重組。在民爆行業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展的情況下，要進(jìn)一步把政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的市場主體作用結(jié)合起來，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引入市場機(jī)制，完善政策措施，促進(jìn)整合重組企業(yè)資產(chǎn)融合，建立企業(yè)集團(tuán)實(shí)體，依托企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，全面提升民爆行業(yè)的整體素質(zhì)和現(xiàn)代化水平。

三是，實(shí)施“科技興業(yè)”方略，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級。隨著民爆行業(yè)的發(fā)展，特別是企業(yè)集團(tuán)的壯大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，加大技改投入，提升產(chǎn)品和技術(shù)水平，已經(jīng)成為企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)在需求和行業(yè)發(fā)展的趨勢。面對新的機(jī)遇，我們要認(rèn)真貫徹“科技興業(yè)”方略，通過自主創(chuàng)新的科技帶動，加快轉(zhuǎn)變民爆行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)品機(jī)構(gòu)優(yōu)化的技術(shù)升級，淘汰落后產(chǎn)品和工藝裝備，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高本質(zhì)安全水平，提高經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民爆行業(yè)又好又快發(fā)展。

三、貫徹行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的若干意見，提升協(xié)會工作水平

為加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)新形式的需要，國務(wù)院辦公廳于2007年5月13日頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號），提出了行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，采取理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)監(jiān)管，強(qiáng)化自律，完善政策，加強(qiáng)建設(shè)等措施，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行業(yè)規(guī)范、法治健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，《若干意見》提出積極擴(kuò)展行業(yè)協(xié)會的職能，強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會要內(nèi)努力適應(yīng)新形勢的要求，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法的意見和建議，積極參與相關(guān)法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究制定，參與制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)，要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實(shí)為企業(yè)服務(wù)。根據(jù)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集、發(fā)布行業(yè)信息；開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)；組織人才技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，幫助會員企業(yè)提高素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理。行業(yè)協(xié)會要建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，聯(lián)系國際組織，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動，《若干意見》對行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展指明了方向，對行業(yè)協(xié)會的職能進(jìn)行了明確的界定，對行業(yè)協(xié)會的工作提出了更高的要求，我們要結(jié)合民爆行業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，按照圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)的基本思路，面向會員，正確定位，在國防科工委的監(jiān)督指導(dǎo)下，努力開拓協(xié)會工作的新局面，為民爆行業(yè)的改革和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。