河南省委軍民融合辦認真宣貫安全生產

電視電話會議精神 壓實責任 嚴防死守

確保民爆行業全年持續安全穩定

    12月10日上午，國務院安委會組織召開全國安全生產視頻會議，學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神和李克強總理重要批示要求，深入分析當前安全生產形勢任務，安排部署當前安全生產重點工作。

    全國全省安全生產工作視頻會議召開后，省委軍民融合辦常務副主任唐遠游主持召開專題會議，就貫徹落實會議精神，全面做好歲末年初安全生產工作進行再安排、再部署。唐遠游指出，安全生產是一切工作的基礎，要堅持以人民為中心的發展理念，切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感、緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，把責任壓緊壓實壓到位，把做好歲末年初安全生產工作作為當前時期一項重要的政治任務，擺在突出位置。

    唐遠游強調，歲末年初歷來是安全生產事故多發期，要以安全生產專項整治三年行動為抓手，深入開展安全隱患大排查大整治，抓落實、補短板，確保整改整治不打折扣、不留死角、不走過場，有效防范化解各類安全風險。元旦、春節馬上來臨，全省“兩會”也即將召開，各部門一定要提高政治站位，進一步提升思想認識，統籌好安全與發展的關系，嚴格履行行業監管責任，督促企業落實主體責任，緊緊圍繞提升本質安全水平，不斷夯實安全發展基礎，守護好全省民爆行業高質量發展的安全底線。

    今年以來，省委軍民融合辦統籌推進疫情防控和安全生產各項工作，時刻繃緊紅線意識，時刻保持警醒戒懼，壓實責任，嚴防死守，堅決防范重特大生產安全事故發生，確保了全行業的持續安全穩定發展。

    一、加強理論學習，提升政治站位

    11月6日，省委軍民融合辦召開第28次室務會專題研究安全生產工作，會上集體學習了習近平總書記關于安全生產重要指示精神，再次傳達學習省安委會“7·16”（許昌）會議精神。唐遠游常務副主任要求，一要進一步在提升思想站位上下功夫，二要進一步在推進工作落實上下功夫，三要進一步在壓實主體責任上下功夫。要準確把握新時代對安全生產工作的新要求，把好民爆行業安全條件準入關，夯實企業安全生產主體責任，不斷提高監管效率效果，努力推動民爆行業監管體系和監管能力現代化。

    二、嚴格落實“一級查一級”制度

    省委軍民融合辦不斷強化屬地安全監管責任，注重市縣行業主管部門監管體系建設，目前全省已基本形成完整的省、市、縣三級民爆安全監管體系，有效落實了屬地安全生產監管責任。在今年的檢查中嚴格落實“一級查一級”監督檢查工作機制，重點檢查市縣行業主管部門工作部署、履職盡責情況，對歷次安全檢查中發現問題的“雙閉環”管理情況等。通過檢查發現，南陽、洛陽、平頂山等市級民爆行業主管部門認真貫徹行業政策，真管細查，履職盡責；鄭州、三門峽等市級民爆行業主管部門聘請專家參與安全檢查，提高了檢查效果；市縣民爆行業主管部門對歷次檢查存在問題整改情況均能認真核查，確保整改到位，切實維護了當地民爆行業的安全穩定。

    三、扎實開展安全生產管理

    持續宣貫《河南省安全生產條例》及《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》。深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓，組織開展民爆行業儲存安全專項整治工作，對民爆企業組織開展督促檢查、暗查暗訪活動，加強硝酸銨銷售安全監管，確保賬證相符、賬物相符，流向可查可追溯，完善硝酸銨企業檢查規范，明確檢查范圍，明晰監管職責。7月初在河南久聯神威公司（南陽市）舉行2020年民爆行業生產安全事故應急預案演練，通過演練檢驗提高了民爆企業和各有關部門在應急過程中組織、指揮、通訊、救援、處置能力。8月24日至28日，工信部對我省重點工業行業開展綜合督查檢查，其中第五組到信陽、固始、新鄉、輝縣等地進行民爆行業安全檢查，重點督查省市縣三級監管體系及監管工作開展情況、安全隱患排查治理情況、安全生產長效機制建設情況、行政許可、執法履職情況等。在末次反饋會上，我省民爆行業安全管理情況得到工信部領導充分肯定。

    四、全面組織安全監督檢查

    唐遠游常務副主任親自部署安全監督檢查方案，采取全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與專家檢查相結合、屬地監管與省局督查相結合的方式，集中開展暗訪督查、全面檢查、抽查督查等活動。由辦分管領導胡龍廷副主任分別帶隊對洛陽、南陽等地區重點單位進行暗訪檢查。12月份以來，省委軍民融合辦抽調行業專家組成豫北、豫西、豫東南三個檢查組，對全省13個涉爆省轄市和5個涉爆省直管縣進行全覆蓋檢查，在全省通報檢查情況，梳理共性安全隱患，督促企業逐項進行整改。

    五、不斷強化安全教育培訓

    認真落實《民用爆炸物品生產和銷售企業安全生產培訓管理辦法》要求，做好各類從業人員安全培訓工作。7月29日至30日，組織對全省民爆行業主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力進行考核。9月21日至25日，在鄭州對全省民爆生產銷售企業200余名安全管理人員進行安全生產再培訓。11月10日至11日，在洛陽對市縣民爆安全監管人員開展培訓，將雙重預防體系和安全生產標準化建設作為培訓重點，采取課堂培訓與現場實訓相結合的方式，切實提升我省民爆行業從業人員安全管理能力和水平。

    六、持續深化雙重預防體系建設

    雙重體預防系建設是一項長期性、系統性工作，在前期民爆行業開展雙重體預防系建設工作的基礎上，持續深化運行質量和效果，重點在真建真用、真獎真罰、在線監測上提升質量和效果，重點在促進雙重預防體系與本單位管理機制深度融合上取得成效。5月18日-6月5日，開展雙重預防體系“回頭看”工作，專項檢查各企業雙重預防體系運行情況，對查處問題均要求限期整改。修訂《河南省民爆行業主管部門安全監督檢查規范（試行）》，把對雙重預防體系的檢查列入日常安全檢查規范中。督促開展雙預防年度評審，認真總結工作經驗，對體系進行優化完善，推進全省民爆行業雙重預防體系有效運行、持續提升。

    七、有序推進技術進步工作

    在2020年底前，全省統一取消粉狀小直徑包裝炸藥品種，拆除相關裝藥和包裝設備，減少粉狀炸藥生產線在線人員，實現工業炸藥1.1級工房操作人員6人以下目標；對年產10000噸及以下的炸藥生產線進行合并，進一步提升產業集中度。在全省推廣乳化炸藥用紙塑膜包裝替代紙箱包裝，降低生產成本。鼓勵企業推進機器人及智能制造技術應用，實現炸藥生產線制藥、裝藥、包裝、裝卸等危險崗位少（無）人化操作，提高生產線本質安全水平。推進民爆行業生產工藝及裝備向安全可靠、綠色環保、智能制造方向發展。

    接下來，河南省委軍民融合辦將進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“安全就是責任、安全就是幸福、安全就是未來”的思想觀念，切實扛起安全生產的政治責任，真抓實干、務實創新，切實提升全省民爆行業安全生產水平，為建設富強河南平安河南做出積極貢獻，為明年慶祝建黨100周年創造安全穩定的發展環境。