2016年9月9日 星期五
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中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)主辦 2007年12月12日
目 錄
•行業(yè)管理•
關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作暫行辦法》的通知（國(guó)資發(fā)研究[2007]199號(hào)）
黃淑和答中國(guó)工業(yè)報(bào)記者問(wèn)：行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展面臨六個(gè)勢(shì)在必然
•協(xié)會(huì)文件•
在中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)暨學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上的開(kāi)幕詞……………………楊 富（14）
在中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)暨學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上的講話………………………康 義（16）
在中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)暨學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上的講話………………………閆正斌（18）
認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十七大會(huì)議精神…………………………………………王中黔（23）
關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)………………………中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)（27）
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第二次常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告……………………………汪旭光（33）
《爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額》編制工作計(jì)劃……………………………………………周家漢（44）
關(guān)于呈請(qǐng)四屆二次常務(wù)理事會(huì)審議增補(bǔ)常務(wù)理事的報(bào)告…………………………………張正宇（49）
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議決議…………………………………………………（50）
•爆破新聞•
神華寧煤集團(tuán)大峰露天煤礦硐室爆破工程通過(guò)安全評(píng)審…………………………………………（52）
現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)在急傾斜厚煤層放頂煤爆破中的應(yīng)用研究項(xiàng)目通過(guò)專家驗(yàn)收………………（54）
關(guān)于預(yù)訂《爆破工程消耗量定額》的通知…………………………………………………………（56）
編輯：中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)秘書(shū)處 電話：010－88399565
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•行業(yè)管理•
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國(guó)資發(fā)研究[2007]199號(hào)
關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作暫行辦法》的通知
委管各協(xié)會(huì)：
現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十一月十五日
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，促進(jìn)所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，特制定本辦法。
第二條 國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)，包括聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)等（以下統(tǒng)稱協(xié)會(huì)），適用本辦法。
第三條 國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系的基金會(huì)參照本辦法執(zhí)行。
第二章 協(xié)會(huì)章程執(zhí)行
第四條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》制訂、修訂章程。
協(xié)會(huì)章程修訂草案在提交會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）討論之前，應(yīng)當(dāng)將草案及修訂說(shuō)明報(bào)送國(guó)資委；會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）對(duì)章程修訂草案作出修改的，應(yīng)當(dāng)在新章程核準(zhǔn)備案的報(bào)告中予以特別說(shuō)明。
第五條 協(xié)會(huì)因故不能按章程規(guī)定如期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，應(yīng)當(dāng)提前30日向參會(huì)人員說(shuō)明原因及延期的時(shí)間，并報(bào)告國(guó)資委。
第六條 協(xié)會(huì)因故推遲換屆的，應(yīng)當(dāng)告知全體會(huì)員，并向國(guó)資委報(bào)告推遲原因和延期的時(shí)間，國(guó)資委審查后由協(xié)會(huì)報(bào)民政部批準(zhǔn)。無(wú)合理原因推遲換屆一年以上的，視為嚴(yán)重違規(guī)，按本規(guī)定第四十條相關(guān)規(guī)定處理。
第七條 擔(dān)任協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的成員單位應(yīng)當(dāng)為行業(yè)骨干企事業(yè)單位。
第八條 協(xié)會(huì)設(shè)立和調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，選舉理事、常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)，及事關(guān)行業(yè)和會(huì)員利益的重要決策需經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)表決通過(guò)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。選票的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、明確。以通訊方式表決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以表決人書(shū)面回復(fù)為準(zhǔn)，不回復(fù)視為棄權(quán)。
第三章 協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)管理
第九條 行業(yè)協(xié)會(huì)的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告。重要事項(xiàng)主要包括：黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)協(xié)會(huì)工作的重要批示；協(xié)會(huì)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)；重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；協(xié)會(huì)年度工作總結(jié)和年度工作安排等。
第十條 協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)和對(duì)外宣傳應(yīng)當(dāng)使用登記注冊(cè)的名稱，不得冠以“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”字樣。未經(jīng)同意，不得以擬邀請(qǐng)名義將有關(guān)單位或個(gè)人作為支持、協(xié)辦單位或?qū)＜摇⑻匮ㄆ福┤藛T進(jìn)行對(duì)外宣傳。協(xié)會(huì)制作非公益性活動(dòng)的宣傳品和證書(shū)，不得帶有國(guó)旗、國(guó)徽?qǐng)D案。
第十一條 協(xié)會(huì)開(kāi)展各種活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合協(xié)會(huì)章程，不得超出本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍，不得以營(yíng)利為目的，不得違反有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定濫發(fā)錢物。
第十二條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所辦公開(kāi)出版物及內(nèi)部刊物的管理。未取得公開(kāi)發(fā)行刊號(hào)的出版物，不得對(duì)外公開(kāi)發(fā)行。內(nèi)部刊物及未取得廣告經(jīng)營(yíng)許可證的公開(kāi)出版物，不得刊登廣告。
第四章 協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理
第十三條 協(xié)會(huì)不得以未經(jīng)登記的分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)，下同）名稱進(jìn)行宣傳或者開(kāi)展與籌備成立分支機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)活動(dòng)。
第十四條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)專門制定有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理。分支機(jī)構(gòu)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合協(xié)會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍以及理事會(huì)的有關(guān)決議，其財(cái)務(wù)、資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。分支機(jī)構(gòu)使用名稱應(yīng)當(dāng)與登記證書(shū)一致，不得使用易產(chǎn)生歧義、誤解的簡(jiǎn)稱。
第十五條 協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)不得以任何形式承包給非會(huì)員單位或者個(gè)人。
第十六條 分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉外活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由協(xié)會(huì)統(tǒng)一對(duì)外行文。
第五章 協(xié)會(huì)外事管理
第十七條 協(xié)會(huì)的外事工作應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)外事工作管理辦法》（國(guó)資外事[2003]44號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。
第十八條 協(xié)會(huì)的外事工作應(yīng)當(dāng)立足于為行業(yè)和會(huì)員單位對(duì)外交流合作服務(wù)，不得脫離行業(yè)或者專業(yè)工作、違背服務(wù)宗旨，不得從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。
第十九條 協(xié)會(huì)組團(tuán)和協(xié)會(huì)人員出國(guó)（境）考察、參加會(huì)議和培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)（境）外有關(guān)行業(yè)、專業(yè)組織和人士來(lái)訪，舉辦國(guó)際會(huì)議、展覽和交流活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，并注意有關(guān)敏感問(wèn)題。需報(bào)批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序履行報(bào)批手續(xù)。
第二十條 協(xié)會(huì)加入國(guó)際組織，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。協(xié)會(huì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得以協(xié)會(huì)名義參加國(guó)（境）外組織的活動(dòng)。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)控制出國(guó)（境）次數(shù)。
第二十一條 協(xié)會(huì)不得組織以營(yíng)利為目的的出國(guó)（境）團(tuán)組；不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定收取出國(guó)（境）費(fèi)用；團(tuán)組人員中不得包含與出國(guó)（境）任務(wù)無(wú)關(guān)的人員。
第六章 協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理
第二十二條 協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理工作在會(huì)長(zhǎng)（或者主持工作的副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)）的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)制度。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)人員，建立健全各種規(guī)章制度，如實(shí)反映協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)狀況，建立健全審計(jì)稽核制度和內(nèi)部控制制度。
協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)接受會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）和上級(jí)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。
第二十三條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按年度編制預(yù)算和決算，向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。
第二十四條 協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，按《收費(fèi)許可證》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，協(xié)會(huì)的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
協(xié)會(huì)的支出應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和規(guī)定，用于協(xié)會(huì)章程規(guī)定范圍內(nèi)的活動(dòng)。
協(xié)會(huì)不得以財(cái)政資金開(kāi)展對(duì)外借款和投資活動(dòng)。
第二十五條 直管協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)資委的授權(quán)和委托，履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理政策規(guī)定，建立健全管理制度，協(xié)助國(guó)資委監(jiān)督指導(dǎo)代管單位規(guī)范資產(chǎn)管理工作。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的要求，加強(qiáng)對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、基建項(xiàng)目的管理工作。
第二十六條 協(xié)會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)資產(chǎn)管理部門。對(duì)可能引起資產(chǎn)流失的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以防范。
第七章 協(xié)會(huì)公文、印章管理和保密制度
第二十七條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、檔案、保密、公文處理、證書(shū)印章使用、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等內(nèi)部管理制度。協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)接受理事會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議文件以及協(xié)會(huì)重要事項(xiàng)的檔案管理。
第二十九條 協(xié)會(huì)對(duì)外行文，應(yīng)當(dāng)由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或者會(huì)長(zhǎng)委托的副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
第三十條 協(xié)會(huì)證照、印章應(yīng)當(dāng)由專人保管。使用協(xié)會(huì)證照、印章應(yīng)當(dāng)經(jīng)有簽字權(quán)的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。
第三十一條 協(xié)會(huì)內(nèi)部崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)和完成目標(biāo)任務(wù)的獎(jiǎng)?wù)鬓k法及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)。
第三十二條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密制度，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)安全，嚴(yán)格保守會(huì)員單位的商業(yè)秘密。
第八章 協(xié)會(huì)黨的工作
第三十三條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定建立黨組織，并正常開(kāi)展工作。
第三十四條 符合建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織條件的協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或組織章程，建立相應(yīng)的組織，在直管協(xié)會(huì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立自主地履行工作職責(zé)，并正常開(kāi)展活動(dòng)。
第三十五條 協(xié)會(huì)各級(jí)黨組織接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，并定期匯報(bào)黨的工作和群眾工作情況。直管協(xié)會(huì)黨委要發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)對(duì)代管協(xié)會(huì)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第三十六條 協(xié)會(huì)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定建立黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。
第三十七條 協(xié)會(huì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行職責(zé)，檢查協(xié)會(huì)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的情況；抓好協(xié)會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；受理相關(guān)舉報(bào)和申訴，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；糾正損害群眾利益的行為和不正之風(fēng)。
第九章 國(guó)資委的監(jiān)督
第三十八條 國(guó)資委每年選擇部分協(xié)會(huì)，按照國(guó)家和國(guó)資委對(duì)協(xié)會(huì)的管理規(guī)定，組織有關(guān)單位進(jìn)行全面檢查。接受檢查的協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供相關(guān)資料。
第三十九條 協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人失職導(dǎo)致工作不能正常開(kāi)展、對(duì)行業(yè)造成不利影響、會(huì)員不滿意，協(xié)會(huì)自身無(wú)法解決的，由國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定和程序予以協(xié)調(diào)。
第四十條 對(duì)違反國(guó)家和國(guó)資委管理規(guī)定的協(xié)會(huì)，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理。在年度之內(nèi)，初次違規(guī)的，予以批評(píng)；再次違規(guī)的，予以通報(bào)；違規(guī)三次或者嚴(yán)重違規(guī)的，給予年檢初審不合格、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行整改的處理，并視情節(jié)嚴(yán)重程度建議登記管理機(jī)關(guān)分別予以年檢不合格、撤銷相關(guān)機(jī)構(gòu)的處理。
第十章 附 則
第四十一條 代管協(xié)會(huì)按照本辦法向國(guó)資委報(bào)送材料或備案等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)工作暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，由直管協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)。
第四十二條 本辦法由國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2007年11月15日起施行。
黃淑和答中國(guó)工業(yè)報(bào)記者問(wèn)：
行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展面臨六個(gè)勢(shì)在必然
十七大報(bào)告中指出，要“加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批；減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。”可以預(yù)見(jiàn)，政府職能的加快轉(zhuǎn)變將給行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織帶來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。
近年來(lái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的進(jìn)程如何？下一階段，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？為此，本報(bào)近日專訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：據(jù)了解，國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系的300家行業(yè)協(xié)會(huì)近年來(lái)不斷發(fā)展壯大，您認(rèn)為協(xié)會(huì)近來(lái)主要在哪些方面取得了成績(jī)？對(duì)下一步行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展您有什么寄望？
黃淑和：感謝你們一直以來(lái)對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)心和支持！今年以來(lái)，《中國(guó)工業(yè)報(bào)》“行業(yè)協(xié)會(huì)版”對(duì)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展情況進(jìn)行了集中報(bào)道，其中有不少是有關(guān)國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系的協(xié)會(huì)的報(bào)道。這樣的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)深化改革和健康發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
五年來(lái)，國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，以服務(wù)為宗旨，圍繞“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”，做了大量卓成成效的工作，切實(shí)發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)自身獨(dú)特的重要作用。一是積極為企業(yè)、行業(yè)和政府提供服務(wù)。各行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展了對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，逐步建立健全信息統(tǒng)計(jì)體系，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施宏觀調(diào)控提供了重要決策依據(jù)；積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，積極開(kāi)展行業(yè)人才培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)人員整體素質(zhì)，切實(shí)為企業(yè)和行業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、辦好事。二是積極反映企業(yè)訴求和行業(yè)呼聲，幫助企業(yè)解決改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是大力開(kāi)展行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。經(jīng)過(guò)五年努力，目前行業(yè)協(xié)會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭：協(xié)會(huì)工作越來(lái)越上路，對(duì)外影響力越來(lái)越大，業(yè)務(wù)拓展越來(lái)越寬，行業(yè)協(xié)調(diào)能力越來(lái)越強(qiáng)，協(xié)會(huì)的凝聚力吸引力越來(lái)越大，作用發(fā)揮越來(lái)越明顯，政府和企業(yè)認(rèn)可程度越來(lái)越高。
同時(shí)，也要看到目前行業(yè)協(xié)會(huì)存在的問(wèn)題仍然不少，今后肩負(fù)的使命和責(zé)任將會(huì)更重。為進(jìn)一步加快行業(yè)協(xié)的改革和發(fā)展，我們希望行業(yè)協(xié)會(huì)在今后工作中更加牢固地樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、大局意識(shí)。只有牢固樹(shù)立起這“五種意識(shí)”，夯實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的思想基礎(chǔ)，行業(yè)協(xié)會(huì)才能得到更好更快地發(fā)展，才能發(fā)揮更大的作用。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：您認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)下一步改革和發(fā)展的趨勢(shì)是什么？協(xié)會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)在哪里？在新形勢(shì)下，行業(yè)協(xié)會(huì)將扮演什么樣的角色？
黃淑和：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，從今后行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的趨勢(shì)看，將面臨六個(gè)“勢(shì)在必然”：一是從掛靠政府部門走向自主發(fā)展勢(shì)在必然；二是從目前雙重負(fù)責(zé)的管理體制走向今后單一負(fù)責(zé)的管理體制勢(shì)在必然；三是從政府部門主導(dǎo)設(shè)立走向企業(yè)自發(fā)設(shè)立勢(shì)在必然；四是從政府官員掛帥走向龍頭企業(yè)家掛帥勢(shì)在必然；五是從對(duì)會(huì)員企業(yè)的政府指導(dǎo)型走向?qū)?huì)員企業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)型勢(shì)在必然；六是從政府部門的附屬組織走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立中介組織勢(shì)在必然。
根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的這六個(gè)“勢(shì)在必然”，行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)要放在內(nèi)部改革和自身建設(shè)上。要通過(guò)加快內(nèi)部改革逐步健全行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范透明運(yùn)作，嚴(yán)格各項(xiàng)約束。要加快實(shí)現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化，進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)加快自身改革，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)自我約束等，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)“自立、自養(yǎng)、自主、自強(qiáng)”；不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì)在信息溝通、宏觀調(diào)控、規(guī)劃制訂、標(biāo)準(zhǔn)制定、改革創(chuàng)新等方面的功能，使協(xié)會(huì)成為“企業(yè)離不開(kāi)、政府靠得住、社會(huì)信得過(guò)”的名副其實(shí)的行業(yè)代表；不斷完善行規(guī)行約，使協(xié)會(huì)成為規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)有序發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)依法正當(dāng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自律團(tuán)體；不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力，使協(xié)會(huì)成為在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的主要力量；不斷擴(kuò)大工作覆蓋面和提高社會(huì)影響力，使協(xié)會(huì)成為協(xié)同政府建立和諧社會(huì)的重要力量，從而使行業(yè)協(xié)會(huì)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下特別是經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)所扮演的角色是多種多樣的。總體上看，可以概括為六種角色：一是行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的建言者；二是體制改革和對(duì)外開(kāi)放的促進(jìn)者；三是行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的提供者；四是企業(yè)間競(jìng)合的發(fā)展協(xié)調(diào)者；五是市場(chǎng)秩序和企業(yè)利益的維護(hù)者；六是企業(yè)開(kāi)拓、創(chuàng)新、發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的服務(wù)者。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：作為主管中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要行業(yè)協(xié)會(huì)的高層官員，您能否談一談?wù)绾无D(zhuǎn)變職能以促進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的和諧發(fā)展？政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理如何制度化？
黃淑和：今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)）。根據(jù)這個(gè)文件規(guī)定，要做到政府部門轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)和諧發(fā)展，需要堅(jiān)持以下三點(diǎn)：
一要做到“政會(huì)分開(kāi)”。國(guó)辦36號(hào)文件明確要求，“行業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)解決行政化傾向嚴(yán)重以及依賴政府等問(wèn)題。要從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開(kāi)，目前尚合署辦公的要限期分開(kāi)”。這一政策的出臺(tái)，明確了行業(yè)協(xié)會(huì)依法依章程開(kāi)展活動(dòng)的獨(dú)立性，切斷了行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政府部門的依附關(guān)系。
二要做好“職能轉(zhuǎn)移”。國(guó)辦36號(hào)文件明確指出，“各級(jí)人民政府及其部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)”。這就需要政府有關(guān)部門對(duì)本部門的職能重新進(jìn)行篩選，理清哪些職能是政府部門必須做的，哪些職能是可以由行業(yè)協(xié)會(huì)去完成的。適宜行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能（如行業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等），應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)移委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。這既利于政府部門轉(zhuǎn)變職能，提高效率，又給行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展開(kāi)拓了新的空間。國(guó)辦36號(hào)文件還同時(shí)提出，政府“在出臺(tái)涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議”。這也是促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措。
三要做好“購(gòu)買服務(wù)”。國(guó)辦36號(hào)文件明確要求，“建立政府購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的制度，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供的服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入預(yù)算管理”。這意味著行業(yè)協(xié)會(huì)為政府服務(wù)不再是無(wú)償?shù)牧x務(wù)，政府要根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)的工作數(shù)量、質(zhì)量、復(fù)雜性等可量化指標(biāo)支付相應(yīng)費(fèi)用。這也是按市場(chǎng)化原則規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的具體體現(xiàn)。
促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康、和諧發(fā)展，需要政府依法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理應(yīng)以制度約束為主，通過(guò)制度約束來(lái)規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。首先，應(yīng)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)管理的專門機(jī)構(gòu)，按照“培育、監(jiān)管、規(guī)范、服務(wù)”的方針，履行對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理職能。其次，應(yīng)明確對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行政管理范圍，簡(jiǎn)化管理內(nèi)容，優(yōu)化辦事程序。第三，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建章立制工作，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督、外事管理、黨建工作等制定相應(yīng)的規(guī)章制度，指導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：國(guó)務(wù)院辦公廳36號(hào)文件出臺(tái)成為2007年行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要事件，您認(rèn)為在貫徹落實(shí)文件精神的過(guò)程中，有哪些環(huán)節(jié)亟須加強(qiáng)？
黃淑和：國(guó)辦36號(hào)文件是國(guó)務(wù)院推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的重要政策指導(dǎo)性文件，文件對(duì)近年來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的作用給予了充分肯定，明確了行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展提出了明確要求，對(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。貫徹落實(shí)國(guó)辦36號(hào)文件，涉及諸多環(huán)節(jié)和管理部門，需要解決很多問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)分清輕重緩急，從亟須解決的問(wèn)題和環(huán)節(jié)入手，由簡(jiǎn)到繁，逐步落實(shí)。
一是研究界定行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)屬性。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)一直按照國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)由會(huì)費(fèi)收入和各種所有制會(huì)員贊助、捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)規(guī)模將越來(lái)越大，由此形成的資產(chǎn)性質(zhì)亟須研究和界定清楚。
二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。國(guó)辦36號(hào)文件提出要“明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能“、”把適宜行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)“等。下一步需要據(jù)此具體明確哪些職能屬于適宜行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能、由誰(shuí)界定、如何界定等，并制定相應(yīng)的可操作性的具體辦法予以落實(shí)。
此外，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的稅收政策問(wèn)題，如對(duì)協(xié)會(huì)開(kāi)展服務(wù)性活動(dòng)收入如何征繳營(yíng)業(yè)稅和所得稅，需要政府有關(guān)部門在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定適合行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的稅收減免政策。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：黨的十七大剛剛結(jié)束，您認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的外部環(huán)境應(yīng)當(dāng)發(fā)生怎樣的變化？
黃淑和：黨的十七大報(bào)告對(duì)加快政府與中介組織機(jī)構(gòu)分開(kāi)提出了明確要求，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境，包括輿論環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境和發(fā)展環(huán)境等，也將會(huì)有新的改觀。
在輿論環(huán)境方面，我們希望全社會(huì)特別是各級(jí)政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。在法制環(huán)境方面，希望加快制定《工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)法》，修訂出臺(tái)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，并對(duì)涉及行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)行法律法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行清理。在體制環(huán)境方面，希望“政會(huì)分開(kāi)“的措施加快到位，”職能轉(zhuǎn)移“工作加快落實(shí)，”購(gòu)買服務(wù)“的經(jīng)費(fèi)能夠兌現(xiàn)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)明確行使管理職能，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革重組，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)構(gòu)布局，改革和完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化和規(guī)范管理內(nèi)容，逐步建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制。在發(fā)展環(huán)境方面，希望行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的社會(huì)保障能夠得到落實(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)稅收政策得到完善，政府指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等工作能夠得到加強(qiáng)和改進(jìn)。
•協(xié)會(huì)文件•
在中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次
常務(wù)理事會(huì)暨學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上的開(kāi)幕詞
楊 富
（2007年11月16日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事、各位嘉賓、同志們：
大家上午好！金秋送爽、丹桂飄香，在全國(guó)各族人民認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳、全面貫徹黨的十七大精神的熱潮中，中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)暨學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)在深圳召開(kāi)了。出席今天會(huì)議的有中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)常務(wù)理事和來(lái)自全國(guó)各會(huì)員單位的專家、代表、特邀常務(wù)理事共130名。會(huì)議還特邀協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)康義會(huì)長(zhǎng)和馮叔瑜院士，廣東省公安廳、深圳市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志蒞臨指導(dǎo)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)表示熱烈歡迎并致以衷心感謝！
20多天前，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)完成了肩負(fù)的崇高使命，勝利閉幕。會(huì)議為全世界所矚目，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，踏上新的征程。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。中國(guó)工程爆破界要學(xué)習(xí)會(huì)議精神，學(xué)以致用。全面踐行黨的十七大精神，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)工程爆破行業(yè)的新局面。
一年前的武漢東湖會(huì)議，選舉產(chǎn)生了中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)。四屆一次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)了2007年協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作計(jì)劃。這次會(huì)議要在總結(jié)一年工作的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為我國(guó)工程爆破行業(yè)帶來(lái)的新問(wèn)題，研究新對(duì)策，開(kāi)創(chuàng)新局面，直面挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，安排布署好2008年的工作計(jì)劃。
這次會(huì)議的主要內(nèi)容和議程是：
1、學(xué)習(xí)和傳達(dá)黨的十七大和十七屆一中全會(huì)會(huì)議精神；
2、傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)辦發(fā)（2007）36號(hào)文件；審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；
3、審議通過(guò)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆理事會(huì)2006～2007年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告；
4、審議通過(guò)《爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額》編制工作計(jì)劃；
5、審議通過(guò)增補(bǔ)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)常務(wù)理事；
6、審議通過(guò)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議決議；
7、舉行工程爆破學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。
本次會(huì)議內(nèi)容較豐富、任務(wù)較重，請(qǐng)各位常務(wù)理事、各位代表認(rèn)真審閱文件，充分發(fā)表意見(jiàn)，集中精力開(kāi)好這次會(huì)議。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事、同志們，我們這次會(huì)議得到深圳市人民政府有關(guān)部門的高度重視，得到會(huì)議承辦單位深圳市安托山投資有限公司和深圳市和利爆破技術(shù)工程有限公司及浩豐達(dá)公司的全力支持，他們?yōu)殚_(kāi)好這次會(huì)議進(jìn)行了周密安排，付出了辛勤勞動(dòng)，讓我們向他們致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
預(yù)祝會(huì)議圓滿成功！祝各位身體健康！
謝謝大家！
在中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次
常務(wù)理事會(huì)暨學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上的講話
康 義
（2007年11月16日）
各位代表、各位嘉賓、同志們，上午好！
正當(dāng)在全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神的熱潮中，我們今天在這里召開(kāi)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)。我謹(jǐn)代表中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，向與會(huì)的各位嘉賓，各位專家學(xué)者、向各位常務(wù)理事和特邀常務(wù)理事表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，宏觀調(diào)控成效正在顯現(xiàn)。今年前9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%；工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，前9個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.5%；固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高位運(yùn)行。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)較快，前9個(gè)月，進(jìn)出口總額1.57萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)23.5%。9月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備1.43萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)了45.1%。
自2006年10月四屆理事會(huì)以來(lái)，中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為企業(yè)、為行業(yè)、為政府服務(wù)的宗旨，技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等各項(xiàng)工作又取得了一系列新的進(jìn)展。一年來(lái)，爆破協(xié)會(huì)積極協(xié)助公安部進(jìn)一步修訂完善《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》，加強(qiáng)爆破行業(yè)的安全管理；加強(qiáng)國(guó)際交流，成功地舉辦了第一屆亞太地區(qū)爆破技術(shù)研討會(huì)，共同推進(jìn)世界爆破技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展；努力開(kāi)展了《中國(guó)工程爆破行業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》工作，將要啟動(dòng)第一批研究發(fā)展項(xiàng)目；爆破協(xié)會(huì)圓滿地完成了建設(shè)部委托的重要工作任務(wù)—《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《爆破工程消耗量定額》；爆破協(xié)會(huì)還不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展了新的成員。
今年5月份，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)36號(hào)文件）。這是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)在新形勢(shì)下充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用具有重要的指導(dǎo)意義。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系”。這對(duì)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展進(jìn)一步指出了方向。
希望你們以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大的主題，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來(lái)所取得的成績(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求。同時(shí)，我們要緊密結(jié)合工程爆破行業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行業(yè)安全管理和科技創(chuàng)新；要在十七大精神指引下，結(jié)合國(guó)辦發(fā)36號(hào)文件，緊密聯(lián)系爆破協(xié)會(huì)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)爆破協(xié)會(huì)十幾年工作的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)和規(guī)范管理，努力貫徹“關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”；要積極拓展協(xié)會(huì)的職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。最后，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功。
在中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事暨學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上的講話
閆 正 斌 （2007年11月16日）
同志們：
黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)剛剛勝利閉幕，中國(guó)工程爆協(xié)四屆二次常務(wù)理事會(huì)暨學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)在深圳隆重開(kāi)幕了。首先，我向會(huì)議的成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向多年來(lái)一直關(guān)心、支持公安機(jī)關(guān)爆炸物品監(jiān)管的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我向大家通報(bào)三個(gè)方面的情況，供大家參考。
第一，關(guān)于全國(guó)公安機(jī)關(guān)涉爆安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作情況
為貫徹落實(shí)胡錦濤、溫家寶、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)爆炸物品安全管理工作的一系列重要批示精神，今年7至10月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)按照公安部的統(tǒng)一部署，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展了涉爆安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了爆炸物品“不流失、不炸響”的工作目標(biāo)，有力地維護(hù)了社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)，為黨的十七大順利召開(kāi)創(chuàng)造了良好治安環(huán)境。概括起來(lái)講，攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作情況和取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）集中整治查處了一大批涉爆安全隱患和案件。各地公安機(jī)關(guān)共排查國(guó)家明令關(guān)閉煤礦8157家、非法礦點(diǎn)1萬(wàn)余家；檢查合法涉爆從業(yè)單位10萬(wàn)余家，簽訂安全管理責(zé)任書(shū)19萬(wàn)余份；發(fā)現(xiàn)各類涉爆安全隱患2.8萬(wàn)余起，整改2.7萬(wàn)余起；收繳非法炸藥1909噸、雷管246萬(wàn)余枚、導(dǎo)火索93萬(wàn)余米。與各類人員簽訂不非法持有、私藏爆炸物品的具結(jié)保證書(shū)22萬(wàn)余份，對(duì)5.8萬(wàn)涉爆重點(diǎn)人員建立了管理檔案。工作中，各地公安機(jī)關(guān)設(shè)置爆炸物品巡查卡點(diǎn)12612個(gè)，全力封堵非法販運(yùn)爆炸物品活動(dòng)。攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查破涉爆案件2727起，查處涉案人員6593人，搗毀非法制販窩點(diǎn)207個(gè)，打掉非法制販團(tuán)伙131個(gè)；全國(guó)爆炸案件、火炸藥爆炸事故、盜搶爆炸物品案件分別比去年同期下降20.1%、16.7%、2.9%。
（二）打牢夯實(shí)了爆炸物品安全管理基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善了民爆物品安全管理責(zé)任制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共簽訂排查整治責(zé)任狀53萬(wàn)余份。河南、貴州公安機(jī)關(guān)按照公安部有關(guān)規(guī)定，對(duì)4起私制私藏爆炸物品引發(fā)的爆炸事故，逐一進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究了有關(guān)單位和人員的責(zé)任。二是進(jìn)一步完善了部門、地區(qū)間的配合協(xié)作機(jī)制。北京市公安機(jī)關(guān)與國(guó)土資源等部門聯(lián)合打擊非法開(kāi)采，炸封非法煤窯356處，封堵、漿砌非法煤窯2111處，鏟除了誘發(fā)非法制販爆炸物品的源頭。三是規(guī)范了公安機(jī)關(guān)民爆物品安全監(jiān)督管理工作。重慶市公安局促請(qǐng)市政府出臺(tái)了《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法》，湖北省公安廳出臺(tái)了《全省民用爆炸物品安全檢查工作規(guī)范》等規(guī)定。
（三）調(diào)動(dòng)提高了群眾參與治爆工作積極性。各地公安機(jī)關(guān)采取多種形式，宣傳涉爆安全隱患的嚴(yán)重危害性，宣傳開(kāi)展排查整治的必要性，提高群眾安全防范意識(shí)，贏得了群眾的理解和支持。攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共接到群眾舉報(bào)的涉爆違法犯罪線索7208條，經(jīng)查證屬實(shí)2962條，據(jù)此查破涉爆案件2145起，抓獲違法犯罪人員3150名，分別占查破涉爆案件、抓獲違法犯罪人員總數(shù)的78.6%、47.8%。山西等地公安機(jī)關(guān)還向舉報(bào)有功人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)金260萬(wàn)余元。
對(duì)涉爆安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作情況及所取得的成效，中央領(lǐng)導(dǎo)同志給予了充分肯定，并提出了殷切希望和要求。11月14日，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記、國(guó)務(wù)委員周永康在《公安部要事摘報(bào)》（[2007]第919期）“全國(guó)公安機(jī)關(guān)涉爆安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著”上作出重要批示：“這項(xiàng)工作要堅(jiān)持不懈抓下去，并建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的檢查考核責(zé)任制，從源頭上預(yù)防涉爆事件的發(fā)生。”
第二，關(guān)于全國(guó)民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的工作情況
自2001年公安部部署開(kāi)展民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步抓好民爆信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品管理，有效防范和打擊涉爆犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]52號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2006]30號(hào)）和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的要求，按照公安部的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)民爆信息系統(tǒng)建設(shè)，成效顯著。目前，雷編號(hào)管理制度已全面推廣實(shí)施，全國(guó)每年生產(chǎn)的30多億枚雷管已全部實(shí)現(xiàn)編號(hào)管理，與之配套的全國(guó)民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)也已基本建設(shè)完成，2006年12月，由我局主持研究的“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃《工業(yè)雷管管理技術(shù)研究》成果被評(píng)為公安部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
截至目前，全國(guó)民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)已錄入涉爆從業(yè)單位信息9.5萬(wàn)余條、涉爆從業(yè)人員信息55.3萬(wàn)余條，利用系統(tǒng)開(kāi)具、采集爆炸物品購(gòu)買證信息48.9萬(wàn)余條、運(yùn)輸證信息33.2萬(wàn)余條，采集生產(chǎn)企業(yè)雷管編碼信息87.1億余條，采集銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和發(fā)放、領(lǐng)用雷管全程流向監(jiān)控信息13.1億余條。
隨著雷管編號(hào)管理制度的全面推廣實(shí)施和民爆信息系統(tǒng)的逐步建立應(yīng)用，有力促進(jìn)了民爆物品安全監(jiān)管工作的逐步加強(qiáng)，爆炸案件出現(xiàn)了連續(xù)大幅度下降的良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)爆炸案件發(fā)案起數(shù)已由2000年的4074起下降到2006年的782起，年平均降幅達(dá)23.7%。今年1至10月，全國(guó)爆炸案件發(fā)案起數(shù)比去年同期又下降了25%。
第三，關(guān)于研究制定《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》的工作情況。
按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《民爆條例》）的規(guī)定，公安部正在組織制定《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》。鑒于該辦法的起草制定工作涉及爆破行業(yè)方方面面，辦法的公布實(shí)施將會(huì)對(duì)我國(guó)爆破行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此我們?cè)诠ぷ髦惺稚髦兀磸?fù)研究并多次征求各地公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門及協(xié)會(huì)、企業(yè)的意見(jiàn)，協(xié)會(huì)也專門召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了各地協(xié)會(huì)及部分企業(yè)的意見(jiàn)和建議。大家對(duì)《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》都比較關(guān)心，借此機(jī)會(huì)，我談四個(gè)方面的問(wèn)題，供大家研究討論，希望大家多提意見(jiàn)和建議，以便我們進(jìn)一步修改完善辦法，力爭(zhēng)盡早頒布出臺(tái)。
（一）關(guān)于爆破作業(yè)單位的分類管理問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前爆破作業(yè)單位的實(shí)際狀況，本著既從嚴(yán)管理，又尊重客觀實(shí)際的原則，辦法擬將爆破作業(yè)單位分為非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)服務(wù)企業(yè)、工程爆破企業(yè)三類，并依據(jù)《民爆條例》規(guī)定的爆破作業(yè)單位條件，對(duì)三類不同的爆破作業(yè)單位明確規(guī)定具體的資質(zhì)條件。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，為進(jìn)一步規(guī)范爆破作業(yè)單位管理，充分體現(xiàn)依法從嚴(yán)的原則，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)爆破行業(yè)健康有序發(fā)展，對(duì)上述三類不同的爆破作業(yè)單位，辦法規(guī)定的準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高，即行業(yè)準(zhǔn)入條件較以前有較大提高。
（二）關(guān)于工程爆破作業(yè)分級(jí)管理的問(wèn)題。從《民爆條件》立法本意看，所謂爆破作業(yè)分級(jí)應(yīng)當(dāng)指的是對(duì)工程爆破企業(yè)和工程爆破項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理，而不是對(duì)所有爆破作業(yè)單位進(jìn)行分級(jí)。這一立法本意主要是基于工程爆破項(xiàng)目具有技術(shù)含量高、安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，為保證安全，不同工程爆破項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)級(jí)別的工程爆破企業(yè)承擔(dān)實(shí)施。此外，由于工程爆破項(xiàng)目大多在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施，一旦發(fā)生爆破事故，將會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，由此帶來(lái)的民事賠償數(shù)額往往也很大，善后工作處理不好易引發(fā)群體性上訪事件。因此，對(duì)工程爆破企業(yè)的注冊(cè)資金、技術(shù)力量、工作業(yè)績(jī)、專用設(shè)備配備等必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。當(dāng)然，工程爆破企業(yè)所承擔(dān)的工程爆破項(xiàng)目，也必須與其資質(zhì)等級(jí)包括作業(yè)范圍相地應(yīng)。
（三）關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位和工程爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，辦法擬設(shè)定一些新的管理制度，如工程爆破作業(yè)安全評(píng)估制度、安全監(jiān)理制度、評(píng)估監(jiān)理連帶責(zé)任制度、網(wǎng)上公示制度等。同時(shí)，為嚴(yán)格和規(guī)范對(duì)工程爆破企業(yè)的資質(zhì)審批，嚴(yán)防虛高資質(zhì)等級(jí)等問(wèn)題的發(fā)生，強(qiáng)化行政許可監(jiān)督，公安部擬對(duì)取得一級(jí)資質(zhì)的工程爆破企業(yè)的許可情況進(jìn)行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后由省級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)證；對(duì)取得其他級(jí)別資質(zhì)的工程爆破企業(yè)的許可情況進(jìn)行抽查。
（四）關(guān)于許可證核發(fā)工作的問(wèn)題。為規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政審批工作，按照《民爆條例》的授權(quán)規(guī)定，擬明確非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位由所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)受理審批，爆破服務(wù)企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)受理審批，工程爆破企業(yè)由所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)受理審批，并對(duì)申請(qǐng)、受理、審查、審批程序、時(shí)限等事項(xiàng)作出具體規(guī)定，為保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格監(jiān)督公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審批工作奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)依法行政原則。
此外，關(guān)于爆破作業(yè)人員管理，擬通過(guò)修訂《爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》予以規(guī)范；關(guān)于工程爆破項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)要求，建議通過(guò)修訂《爆破安全規(guī)程》予以解決。
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為中國(guó)工程爆破事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。希望中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為中國(guó)爆破事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！
最后，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功！
認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十七大會(huì)議精神
王 中 黔（2007年11月16日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)完成了肩負(fù)的崇高使命，勝利閉幕了。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，踏上了新的征程。
黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)批準(zhǔn)了胡錦濤同志代表第十六屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。這是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。
大會(huì)高度評(píng)價(jià)胡錦濤同志所作的報(bào)告。報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來(lái)5年的工作，回顧總結(jié)了改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出了全面部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。代表們一致認(rèn)為，報(bào)告集中全黨智慧、凝聚各方共識(shí)、反映人民心聲，鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我國(guó)改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的政治宣言，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是指引全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，對(duì)于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
黨的十七大的主題，對(duì)我們黨帶領(lǐng)人民繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓奮進(jìn)具有十分重大的意義。“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。”這一主題，提示了中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律，反映了時(shí)代發(fā)展的新要求和各族人民的新期待，是黨的十七大的歷史性貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇前進(jìn)，就一定能夠不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，完成時(shí)代賦予的崇高使命。
大會(huì)強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，我們就一定能夠開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。
黨的十七大基于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)做出全面部署。十七大報(bào)告高視點(diǎn)、全景式、大跨度的回顧了改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程，形成了許多重要判斷，得出了許多重要結(jié)論。特別是報(bào)告用“十個(gè)結(jié)合”高度概括了改革開(kāi)放以來(lái)我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這“十個(gè)結(jié)合”具有很重的政治分量和很豐富的理論含量，豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持以人為本、高度關(guān)注民生，勤勤懇懇實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是十七大一個(gè)突出亮點(diǎn)。十七大報(bào)告指出“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”，并第一次把“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”單列一部分，使全體人民能學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
我們要緊密結(jié)合全國(guó)工程爆破行業(yè)的實(shí)踐貫徹落實(shí)十七大精神，切實(shí)推進(jìn)工程爆破科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（1）我們要提高自主創(chuàng)新能力，抓緊落實(shí)《中國(guó)工程爆破行業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。著力突破關(guān)鍵技術(shù)，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就工程爆破科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才。
（2）我們要繼續(xù)拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，積極參與國(guó)際技術(shù)（學(xué)術(shù)）交流合作。
（3）我們要在規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，健全社會(huì)信用體系方面下功夫，結(jié)合貫徹國(guó)辦發(fā)（2007）36號(hào)文件，把行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的工作提到議事日程，系統(tǒng)總結(jié)協(xié)會(huì)十幾年來(lái)的寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
我們要發(fā)揮中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，凝聚專家學(xué)者和工程技術(shù)人才的集體智慧和力量，在過(guò)去較好的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好咨詢服務(wù)工作，更有效地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
當(dāng)前，擺在中國(guó)工程爆破全行業(yè)面前首要的政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹黨的十七大精神。要認(rèn)真研讀黨的十七大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章。我們要深刻領(lǐng)會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期29年來(lái)改革開(kāi)放寶貴經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的部署為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義指明了方向，深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來(lái)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要緊密地聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，講求實(shí)效，注意總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。同志們，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，扎實(shí)工作，開(kāi)拓奮進(jìn)，為奪取中國(guó)工程爆破行業(yè)的新勝利、譜寫(xiě)中國(guó)工程爆破行業(yè)的新篇章而努力奮斗。
關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)（2007年11月16日）
為認(rèn)真貫徹黨的十七大報(bào)告中關(guān)于“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)”的指示精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），經(jīng)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)公布如下：
一、要深入學(xué)習(xí)、全面理解《若干意見(jiàn)》的精神，明確行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，結(jié)合本協(xié)會(huì)和行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，提出進(jìn)一步改革發(fā)展的建議，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
《若干意見(jiàn)》是我國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布實(shí)施的關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的規(guī)范性文件，是在新形勢(shì)下充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用的指導(dǎo)性文件，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
在《若干意見(jiàn)》中，首先肯定了改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善，行業(yè)協(xié)會(huì)還存在著結(jié)構(gòu)不合理、作用不突出、行業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題。為加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要，明確提出了行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和四項(xiàng)總體要求。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。總體要求：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。通過(guò)健全體制機(jī)制和完善政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高行業(yè)協(xié)會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是堅(jiān)持政會(huì)分開(kāi)。理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能，改進(jìn)和規(guī)范管理方式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重，行業(yè)協(xié)會(huì)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。四是堅(jiān)持依法監(jiān)管。加快行業(yè)協(xié)會(huì)立法步伐，健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。
以上總體要求就是我們協(xié)會(huì)改革發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府及其部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順政府與協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能，加快行業(yè)協(xié)會(huì)的立法等；我們協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，堅(jiān)持按市場(chǎng)化方向和原則規(guī)范和發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高協(xié)會(huì)的素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，切實(shí)做到依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展，成為在行業(yè)中具有廣泛代表性，在國(guó)際上具有影響力，能與國(guó)際接軌的工程爆破行業(yè)協(xié)會(huì)。
二、要積極拓展協(xié)會(huì)的職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)成立以來(lái)，根據(jù)民政部批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和協(xié)會(huì)制訂的章程以及原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域協(xié)會(huì)的若干意見(jiàn)（試行）》，不斷拓展了協(xié)會(huì)的職能，在工程爆破行業(yè)安全管理、科技管理、自律管理、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全評(píng)估、出版刊物、舉辦展覽、國(guó)際技術(shù)交流與合作等方面，先后開(kāi)展了各項(xiàng)服務(wù)工作，辦了一些實(shí)事，取得了顯著成績(jī)和進(jìn)步，促進(jìn)了工程爆破行業(yè)的發(fā)展。
本協(xié)會(huì)在拓展協(xié)會(huì)職能方面雖取得了顯著成績(jī)，但還存在一些不足的問(wèn)題，需要在鞏固現(xiàn)有職能的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，提高協(xié)會(huì)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，并積極創(chuàng)造條件，逐步拓展協(xié)會(huì)職能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
（1）根據(jù)《若干意見(jiàn)》的要求，協(xié)會(huì)要努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，改進(jìn)工作方式，深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見(jiàn)和建議，積極參與制訂修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。近期要繼續(xù)協(xié)助有關(guān)政府部門，修訂《爆破安全規(guī)程》、《爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)工程爆破作業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)教材》等服務(wù)工作，特別是要在爆破作業(yè)安全、降低爆破有害效應(yīng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高行業(yè)整體科技水平，節(jié)約能源資源和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量等重要方面，提出更多更好的意見(jiàn)和建議，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
（2）在加強(qiáng)行業(yè)自律方面，我們要深刻地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)行業(yè)自律，是行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)，不同于一般的職能，必須按照規(guī)定要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)做好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。本協(xié)會(huì)雖制訂了一些自律性管理制度，并已公布實(shí)施《中國(guó)工程爆破行業(yè)自律公約》等，但還要加強(qiáng)宣傳教育，提高執(zhí)行自律公約的自覺(jué)性，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（3）在為企業(yè)服務(wù)方面，《若干意見(jiàn)》指出，行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實(shí)為企業(yè)服務(wù)。今后，要著重維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)履行好服務(wù)企業(yè)。要及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集發(fā)布行業(yè)信息，充分利用協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的網(wǎng)站和《工程爆破》科技期刊及《協(xié)會(huì)通訊》，開(kāi)展爆破行業(yè)有關(guān)法律、政策、技術(shù)、管理、市場(chǎng)管理等咨詢服務(wù)；要積極創(chuàng)造條件，組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，幫助會(huì)員企業(yè)提高素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營(yíng)管理。目前要繼續(xù)協(xié)助公安部辦好爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)考核班，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，為提高行業(yè)整體素質(zhì)服務(wù)。今后，還要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作，并逐步擴(kuò)大到技術(shù)、管理和法規(guī)的培訓(xùn)教育，擬在中國(guó)爆破網(wǎng)站上開(kāi)辦講座，加強(qiáng)普及宣傳教育，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)教育的服務(wù)范圍，切實(shí)履行好服務(wù)企業(yè)的宗旨。
（4）要積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，在維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面充分發(fā)揮作用。要進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，聯(lián)系相關(guān)國(guó)際組織，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會(huì)員企業(yè)的對(duì)外交往活動(dòng)；同時(shí)要積極幫助爆破企業(yè)增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力，大力提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
三、大力推進(jìn)協(xié)會(huì)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和規(guī)范管理，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
（一）關(guān)于協(xié)會(huì)體制機(jī)制的改革。
《若干意見(jiàn)》文件要求，實(shí)行政會(huì)分開(kāi)。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)解決行政化傾向嚴(yán)重以及依賴政府等問(wèn)題。中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)是由下而上的會(huì)員企業(yè)單位申請(qǐng)由民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，完全按照協(xié)會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。協(xié)會(huì)的職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面，都是與政府部門、企事業(yè)單位徹底分開(kāi)的。政府部門現(xiàn)職公務(wù)員，因?yàn)槭侵鞴苊癖鞑暮捅瓢踩ぷ鳎枰嫒伪緟f(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)，并按規(guī)定經(jīng)過(guò)審批推選的。協(xié)會(huì)使用的資產(chǎn)是與國(guó)有分開(kāi)的。政府部門委托協(xié)會(huì)開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如組織起草制訂《爆破安全規(guī)程》、《爆破工程消耗量定額》等，都支付了相應(yīng)的費(fèi)用。今后要按照文件精神，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會(huì)體制機(jī)制的改革，健全自律機(jī)制，規(guī)范管理，逐步建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管機(jī)制，為工程爆破協(xié)會(huì)創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，并積極創(chuàng)造條件，堅(jiān)持按市場(chǎng)化原則規(guī)范運(yùn)作，成為具有廣泛代表性，與國(guó)際接軌的行業(yè)協(xié)會(huì)。
（二）加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)和規(guī)范管理。
《若干意見(jiàn)》文件提出了“健全法人治理結(jié)構(gòu)、深化勞動(dòng)人事制度改革、規(guī)范收費(fèi)行為、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和加強(qiáng)對(duì)外交流管理”等五方面的規(guī)定要求，這是對(duì)協(xié)會(huì)管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展的基本要求，也是協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)。本協(xié)會(huì)必須認(rèn)真貫徹實(shí)施，要在已建立的管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革完善。
（1）在健全法人治理結(jié)構(gòu)方面。要堅(jiān)持按時(shí)召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和理事長(zhǎng)辦公會(huì)的制度，一切重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，均由會(huì)議討論通過(guò)后決定，實(shí)行民主管理。同時(shí)要發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。
（2）在勞動(dòng)人事制度改革方面。要全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，保障工作人員的合法權(quán)益。建立健全崗位管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，要配備必要的專職工作人員，并參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的工作人員進(jìn)行職稱評(píng)定。進(jìn)一步提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)能力，為協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
（3）在規(guī)范收費(fèi)行為方面，協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，一直是按民政部和財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。協(xié)會(huì)沒(méi)有從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2004年經(jīng)過(guò)會(huì)員代表大會(huì)半數(shù)以上通過(guò)制定了會(huì)費(fèi)收取新標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政部和民政部備案后公布實(shí)施。本協(xié)會(huì)設(shè)立的協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，是經(jīng)國(guó)家科技部批準(zhǔn)設(shè)立的，所需獎(jiǎng)金主要是協(xié)會(huì)自籌和會(huì)員單位捐助，沒(méi)有亂收費(fèi)行為。
（4）在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面。本協(xié)會(huì)成立以來(lái)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度、設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員。建立協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理制度，并按有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢查。每年的財(cái)務(wù)收支情況都向常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)作財(cái)務(wù)工作報(bào)告，接受會(huì)員單位的監(jiān)督，并按規(guī)定要求向業(yè)務(wù)主管單位、登記管理單位、財(cái)政、稅務(wù)單位報(bào)告情況，接受年檢和監(jiān)督檢查。今后要堅(jiān)持各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，逐步增加經(jīng)費(fèi)收入，保持收支平衡有節(jié)余。
（5）在加強(qiáng)對(duì)外交流管理方面，本協(xié)會(huì)在組織國(guó)內(nèi)外交往活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和紀(jì)律，注意保守有關(guān)機(jī)密和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益。
四、關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展有關(guān)法規(guī)政策措施的建議
（一）《若干意見(jiàn)》在完善促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策措施中，提出了落實(shí)社會(huì)保障制度，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。這一政策措施非常重要，解決了目前協(xié)會(huì)招聘年富力強(qiáng)和有培養(yǎng)前途年輕人的困難，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
（二）《若干意見(jiàn)》在最后提出了要建立健全法律法規(guī)體系。我們希望有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法，做好立法調(diào)研和法律法規(guī)起草工作，盡快將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展納入法制化軌道，達(dá)到有法可依，更好地推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第二次常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告
汪 旭 光（2007年11月16日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、特邀常務(wù)理事、各位常務(wù)理事：
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)于2006年10月23日在武漢召開(kāi)第四屆會(huì)員代表大會(huì)和四屆一次常務(wù)理事會(huì)議以來(lái)，已經(jīng)一年多了。現(xiàn)在我受四屆二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)議委托向四屆二次常務(wù)理事會(huì)議報(bào)告2006~2007年工作情況和2008年工作安排的建議，請(qǐng)予審議。
一、一年來(lái)的主要工作
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話精神
今年6月25日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話后，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在四屆理事會(huì)二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)上進(jìn)行了學(xué)習(xí)。大家一致認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記的重要講話，科學(xué)地分析了當(dāng)前我們黨所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，深刻闡述并回答了事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的若干重大問(wèn)題，是對(duì)我們黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)我們黨的理論創(chuàng)新的最新概括，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)上的新飛躍。這篇重要的馬克思主義理論文獻(xiàn)，回答了新的歷史條件下，中國(guó)特色社會(huì)主義的根本走向問(wèn)題，是我們黨在新的歷史階段，全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，對(duì)于凝聚全黨全社會(huì)的力量，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重要戰(zhàn)略思想具有重要的指導(dǎo)意義。協(xié)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)表示都要認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，并號(hào)召全體會(huì)員單位扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，為我國(guó)工程爆破事業(yè)的又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
2、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院令第466號(hào)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，積極協(xié)助公安部進(jìn)一步修訂完善《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》，加強(qiáng)爆破行業(yè)安全管理
自去年8月3日公安部治安管理局發(fā)布《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）以來(lái)，今年3月1日、3月4日、3月26日，公安部治安管理局又分別發(fā)布了二、三、四稿。我們均在第一時(shí)間發(fā)出通知并在中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)網(wǎng)和中國(guó)爆破網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)站上公示征求意見(jiàn)。特別是我們于3月29日~30日在北京召開(kāi)《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》座談會(huì)。參加會(huì)議的有各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與各省市爆破協(xié)（學(xué)）會(huì)，全國(guó)大中小爆破公司、礦山企業(yè)、科研、高校及設(shè)計(jì)等65個(gè)單位共82人。公安部三局亓希國(guó)、張國(guó)亮，法制局王淇等三位同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，代表競(jìng)相發(fā)言，就爆破作業(yè)單位分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)和各省市爆破協(xié)（學(xué)）會(huì)作用，一級(jí)爆破作業(yè)單位資質(zhì)的審批部門和設(shè)計(jì)施工與安全評(píng)估、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)分設(shè)等問(wèn)題提出許多建設(shè)性意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了全國(guó)工程爆破界對(duì)即將出臺(tái)的《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》的重視和期望。
為提高工程爆破技術(shù)人員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，在公安部三局的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會(huì)培訓(xùn)部繼續(xù)協(xié)助各省級(jí)公安部門做好爆破工程技術(shù)人員的培訓(xùn)考核工作。在培訓(xùn)期間，專門安排一定課時(shí)，增加了解讀《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的內(nèi)容。一年來(lái)協(xié)助河南、湖南、湖北、山東、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、四川、陜西、江西、安徽、重慶、浙江、廣東、河北等十五省市舉辦了培訓(xùn)考核班，參加考核的學(xué)員約3600余人。通過(guò)培訓(xùn)考核，學(xué)員們比較系統(tǒng)地提高了安全意識(shí)和理論知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了爆破作業(yè)安全工作。
3、國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)取得豐碩成果。
（1）成功舉辦第一屆亞洲太平洋地區(qū)爆破技術(shù)研討會(huì)，共同推進(jìn)世界爆破技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展
經(jīng)過(guò)兩年的精心籌備和緊張工作，今年5月8~10日，在我國(guó)昆明市舉辦了“第一屆亞洲太平洋地區(qū)爆破技術(shù)研討會(huì)”。來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大、俄羅斯、印度等12個(gè)國(guó)家193名代表（其中國(guó)外代表42名）參加了會(huì)議。
首屆亞太地區(qū)爆破技術(shù)研討會(huì)，是由中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)主辦，廣東省宏大爆破工程公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、貴州新聯(lián)爆破工程公司、中鐵二局巖土工程公司共同協(xié)辦的一次國(guó)際爆破界的盛會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的征集論文，組委會(huì)共收到學(xué)術(shù)論文198篇，經(jīng)中國(guó)組委會(huì)專家審定，選錄122篇（其中國(guó)外論文32篇）出版了論文集。在大會(huì)與分組會(huì)上報(bào)告的論文約100篇。論文的內(nèi)容十分豐富，涵蓋了近幾年來(lái)在工業(yè)炸藥、起爆器材、爆破破巖理論、爆破振動(dòng)效應(yīng)、爆破數(shù)值模擬、爆破采掘與開(kāi)挖及爆破拆除建（構(gòu)）筑物等方面的技術(shù)創(chuàng)新所取得的成果。
在大會(huì)報(bào)告中設(shè)置了中、英、日、俄、韓等五種語(yǔ)言同聲傳譯，收到較好的效果，會(huì)議的接待和組織協(xié)調(diào)工作也受到與會(huì)代表的歡迎和好評(píng)，昆明理工大學(xué)國(guó)土資源學(xué)院協(xié)助做了大量工作。這次會(huì)議開(kāi)得很成功，為增進(jìn)各國(guó)同行的交流搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。經(jīng)組委會(huì)協(xié)商（包括國(guó)外人士成員），一致同意將“亞洲太平洋地區(qū)爆破技術(shù)研討會(huì)”辦成系列學(xué)術(shù)會(huì)議，每?jī)赡昱e行一次，2009年的第二屆會(huì)議仍在中國(guó)召開(kāi)。該會(huì)議由中國(guó)爆協(xié)主辦，歡迎協(xié)辦單位踴躍報(bào)名參加。會(huì)議初步定于2009年在四川九寨溝召開(kāi)，具體時(shí)間待定。從2008年開(kāi)始就要著手進(jìn)行有關(guān)籌備工作，在盡早征集審閱論文及征集會(huì)展參展商等方面要加強(qiáng)工作。
（2）第二屆中日韓炸藥爆破技術(shù)交流國(guó)際會(huì)議，9月18~24日在日本名古屋召開(kāi)并圓滿結(jié)束
2006年6月5~6日，由中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司和中國(guó)葛洲壩集團(tuán)三峽工程指揮部協(xié)辦的中—日炸藥爆破技術(shù)委員會(huì)成立暨第一次學(xué)術(shù)交流會(huì)在湖北宜昌舉行。會(huì)議交流內(nèi)容十分豐富，受到與會(huì)代表歡迎。今年在日本召開(kāi)了第二屆會(huì)議。由于韓國(guó)的技術(shù)人員也要求正式參加，故這次會(huì)議名稱改為中日韓炸藥爆破技術(shù)交流國(guó)際會(huì)議。這次會(huì)議于2007年9月18~20日在日本名古屋大學(xué)舉行，出席會(huì)議的中日韓炸藥與爆破技術(shù)領(lǐng)域的教授專家、工程師50余人。會(huì)上宣讀交流了16篇學(xué)術(shù)論文，其中涉及炸藥與起爆器材論文7篇，各種爆破技術(shù)論文7篇，爆破數(shù)值模擬方面論文2篇。會(huì)后日方組織全體與會(huì)人員參觀了日本油脂化學(xué)公司武豐工廠的乳化炸藥生產(chǎn)車間，新日鐵公司名古屋制鐵所和凰羽島采石場(chǎng)。通過(guò)參觀考察，了解了日本炸藥、爆破技術(shù)現(xiàn)狀和嚴(yán)格的管理工作，與會(huì)者獲益頗豐。經(jīng)過(guò)三國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)協(xié)商，第三屆中日韓炸藥與爆破技術(shù)國(guó)際會(huì)議將于2008年9月在韓國(guó)召開(kāi)，由韓國(guó)爆破協(xié)會(huì)承辦。
4、努力開(kāi)展《中國(guó)工程爆破行業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》工作
《中國(guó)工程爆破行業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》自去年10月提交第四屆會(huì)員代表大會(huì)審議征求意見(jiàn)后，又組織專家進(jìn)行了修改補(bǔ)充和完善。今年2月8日在中國(guó)爆破網(wǎng)和中國(guó)爆協(xié)網(wǎng)上公示向全國(guó)廣大爆破工作者征求意見(jiàn)，在未收到異議意見(jiàn)后，于6月9日正式發(fā)出通知，希望各有關(guān)會(huì)員單位，特別是大中型企業(yè)、重點(diǎn)科研院所參照規(guī)劃選擇項(xiàng)目課題，積極開(kāi)展研發(fā)工作。目前，此項(xiàng)工作正在申報(bào)過(guò)程中，待有了一定數(shù)量后，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，擬啟動(dòng)第一批研究發(fā)展項(xiàng)目，并在明年適當(dāng)時(shí)間在山東青島市召開(kāi)中國(guó)工程爆破行業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)。此次大會(huì)，擬與四屆二次理事會(huì)議同時(shí)召開(kāi)。
5、積極推進(jìn)《中國(guó)工程爆破行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編制規(guī)劃》工作
《中國(guó)工程爆破行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編制規(guī)劃》自去年10月提交第四屆會(huì)員代表大會(huì)審議征求意見(jiàn)后，協(xié)會(huì)多次組織專家進(jìn)行修改補(bǔ)充，形成了比較系統(tǒng)的《中國(guó)爆破行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，包括綜合、管理、建設(shè)、監(jiān)測(cè)、裝備及其他六類135項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)近期需要的標(biāo)準(zhǔn)作了初步安排。也在中國(guó)爆破網(wǎng)和中國(guó)爆協(xié)網(wǎng)上公示征求意見(jiàn)。6月9日正式發(fā)出通知，請(qǐng)各有關(guān)單位開(kāi)始申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃，歡迎有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有科技成果的單位與專家參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。今年年底要開(kāi)始評(píng)審工作，明年逐步啟動(dòng)。
6、《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《爆破工程消耗量定額》的編制工作已完成報(bào)批稿，并著手編制《爆破工程量綜合單價(jià)預(yù)算定額》
編制《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《爆破工程消耗量定額》是建設(shè)部委托中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作任務(wù)。經(jīng)過(guò)一年多的努力工作，該《計(jì)算規(guī)則》和《消耗量定額》在2006年10月提交第四屆會(huì)員代表大會(huì)審議征求意見(jiàn)后，協(xié)會(huì)在2006年12月15~16日和今年1月12~13日分別在北京召開(kāi)了露天、地下、硐室、拆除、水下和特種爆破六個(gè)小組編審工作會(huì)議，在匯集大量第一手資料的基礎(chǔ)上，與會(huì)專家對(duì)定額表中的項(xiàng)目、數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核、校對(duì)，提出了不少修改補(bǔ)充意見(jiàn)和需進(jìn)一步探討的問(wèn)題。半年來(lái)，各組又分別進(jìn)行深入細(xì)致的工作，最終由周家漢副理事長(zhǎng)組織各小組長(zhǎng)及其他專家共同匯總形成報(bào)批稿報(bào)建設(shè)部。建設(shè)部已于今年9月6日批準(zhǔn)發(fā)布正式文件，自2008年1月1日施行。由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》將作為附件納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，由于該標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一進(jìn)行修訂，而未批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。
在編制完成《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《爆破工程消耗量定額》的基礎(chǔ)上，下一步將著手進(jìn)行《爆破工程量綜合單價(jià)預(yù)算定額》的編制工作。沒(méi)有綜合單價(jià)，上述工作還不盡完善。編制合理的爆破工程綜合單價(jià)是維護(hù)企業(yè)利益，保證爆破作業(yè)有必須、充分的用于安全保障的投入，使從事風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)得到應(yīng)有的回報(bào)的需要；是整頓與規(guī)范爆破工程市場(chǎng)，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)和企業(yè)合法權(quán)益的需要，對(duì)促進(jìn)我國(guó)工程爆破事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該《預(yù)算定額》編制工作計(jì)劃，已經(jīng)四屆理事會(huì)二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)審議，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)本次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)后，即將啟動(dòng)實(shí)施。
7、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)辦發(fā)（2007）36號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)各省市爆破協(xié)（學(xué)）會(huì)的工作聯(lián)系，共同推進(jìn)協(xié)會(huì)工作
今年3月29~30日，中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了省市爆協(xié)（學(xué)）會(huì)工作研討會(huì)，經(jīng)與會(huì)代表一致同意，決定成立全國(guó)省市、自治區(qū)爆破協(xié)（學(xué)）會(huì)工作年會(huì)。首次年會(huì)于今年10月9~12日在安徽省馬鞍山市召開(kāi)。參加會(huì)議的有十七個(gè)省市50余名代表。會(huì)上，首先學(xué)習(xí)了國(guó)辦發(fā)（2007）36號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》。各省市、自治區(qū)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志也分別介紹了各自協(xié)會(huì)開(kāi)展工作情況。并結(jié)合國(guó)辦發(fā)（2007）36號(hào)文件精神，就如何改革協(xié)會(huì)工作等問(wèn)題發(fā)表了自己的看法，對(duì)與會(huì)者啟發(fā)較大。最后，與會(huì)代表集中討論了中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹該文件的實(shí)施意見(jiàn)，提出了一些修改和補(bǔ)充建議。
8、積極發(fā)展團(tuán)體會(huì)員，不斷壯大協(xié)會(huì)的力量
第四屆會(huì)員代表大會(huì)以來(lái)，協(xié)會(huì)又陸續(xù)發(fā)展了15個(gè)團(tuán)體會(huì)員單位，團(tuán)體會(huì)員單位已達(dá)500余個(gè)。另外，經(jīng)過(guò)一段籌備，擬于今年12月份成立中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)爆炸加工行業(yè)委員會(huì)，已有14個(gè)單位正在辦理團(tuán)體會(huì)員入會(huì)手續(xù)。
根據(jù)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，更換理事證工作進(jìn)展較為順利。尚未交照片而未做理事證的理事還剩下33人，占理事總?cè)藬?shù)385人的8%。
9、不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)
不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平，保證協(xié)會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展是十分必要的。
（1）為充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用，協(xié)會(huì)黨支部堅(jiān)持必要的學(xué)習(xí)制度，帶領(lǐng)全體工作人員不斷開(kāi)拓進(jìn)取
今年6月25日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話后，支部及時(shí)組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解這篇重要的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，并把實(shí)質(zhì)精神逐步結(jié)合到本職工作中去。
國(guó)辦發(fā)（2007）36號(hào)文件下達(dá)后，支部又組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，結(jié)合文件幾個(gè)方面的要求，對(duì)中國(guó)爆協(xié)的工作實(shí)際進(jìn)行深入思考，以不斷改進(jìn)自己的工作。
及時(shí)傳達(dá)了國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，提高了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了防范意識(shí)。
（2）堅(jiān)持按協(xié)會(huì)章程辦事，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格“三會(huì)”制度。這是我們協(xié)會(huì)能夠克服困難，向前發(fā)展的一條優(yōu)良傳統(tǒng)。我們一定要堅(jiān)持下去。
（3）為及時(shí)、全面反映各會(huì)員單位在生產(chǎn)建設(shè)、安全管理、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化及精神文明等方面的情況，協(xié)會(huì)秘書(shū)處為加強(qiáng)《中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)通訊》的編輯工作，擬在會(huì)員單位范圍內(nèi)建立通訊員制度，迄今已報(bào)來(lái)75名通訊員。下一步，協(xié)會(huì)準(zhǔn)備召開(kāi)一次通訊員工作會(huì)，制定相應(yīng)辦法，頒發(fā)證件，發(fā)揮通訊員的積極性，落實(shí)好這方面工作。
（4）為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)學(xué)術(shù)交流，為企業(yè)走出國(guó)門創(chuàng)造條件，協(xié)會(huì)內(nèi)部調(diào)整了人員，加強(qiáng)了國(guó)際部，招聘年輕人員以適應(yīng)新的工作需要。
（5）一年來(lái)，民政部、國(guó)資委等有關(guān)部門分別對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)年度審計(jì)工作，均全部合格。今后，我們?nèi)砸獓?yán)格遵守《中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定》，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。
（6）加強(qiáng)信息現(xiàn)代化建設(shè)。重點(diǎn)是建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)行業(yè)專用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，搭建行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，打造行業(yè)第一門戶網(wǎng)站。為此，中國(guó)爆破網(wǎng)全面改版，開(kāi)設(shè)專家專欄，建立爆破專家信息庫(kù)；建立爆破從業(yè)單位、個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)設(shè)科技論壇；推廣“民爆器材信息管理系統(tǒng)”等工作。
二、2008年協(xié)會(huì)工作安排建議
1．不久前閉幕的黨的十七大，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，再次向世人鄭重展示了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段，我們舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，為黨和人民事業(yè)發(fā)展進(jìn)步指明了方向，對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁，共同為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面而奮斗具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十七大，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展作出了新的全面部署。胡錦濤同志在報(bào)告中還明確指出要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織”。我們中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)同志，各位常務(wù)理事，全體會(huì)員單位都要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握十七大基本精神，認(rèn)真吃透精神要義，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大提出的方針政策和目標(biāo)任務(wù)，大膽改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)做好自己的工作。
2．深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)辦發(fā)（2007）36號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。國(guó)辦發(fā)這個(gè)文件是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展指導(dǎo)思想、總體要求定位最為明確，在拓展行業(yè)協(xié)會(huì)職能、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)和規(guī)范管理諸方面要求最為權(quán)威的一個(gè)文件，對(duì)我們行業(yè)協(xié)會(huì)的工作具有指導(dǎo)性意義。為此，在系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)爆協(xié)十幾年的工作歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際我們出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。力求把中國(guó)爆協(xié)的工作再提升一個(gè)新的水平。請(qǐng)與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)理事審議。
3．積極配合公安部《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》的貫徹落實(shí)工作。《爆破作業(yè)分級(jí)管理辦法》是嚴(yán)格規(guī)范爆破作業(yè)活動(dòng)、切實(shí)保障爆破作業(yè)安全與質(zhì)量的一部法規(guī)。它對(duì)加強(qiáng)管理、規(guī)范行為、促進(jìn)自律會(huì)起到十分積極的作用。我們應(yīng)積極主動(dòng)配合各級(jí)公安部門，作好我們份內(nèi)的工作。各省市、自治區(qū)爆破協(xié)（學(xué)）會(huì)要結(jié)合本地區(qū)的具體情況，創(chuàng)新開(kāi)展工作，以充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)功能。
4．積極推進(jìn)《中國(guó)工程爆破行業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《中國(guó)工程爆破行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編制規(guī)劃》兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這兩項(xiàng)規(guī)劃的前期工作已基本結(jié)束，現(xiàn)已開(kāi)始進(jìn)行申報(bào)。待到申報(bào)工作到一定數(shù)量后，經(jīng)有關(guān)專家審議，便著手啟動(dòng)，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。
5．適時(shí)召開(kāi)工程爆破行業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)和第四屆中國(guó)工程爆破科技成果獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。
新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工程爆破事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，工程爆破技術(shù)在礦山、鐵路、交通、水利電力、城市建設(shè)等領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，工程爆破技術(shù)、工業(yè)炸藥與起爆器材、爆破測(cè)試與安全技術(shù)均取得了顯著進(jìn)步，工程爆破行業(yè)在國(guó)際上的影響力顯著提高。由冶金工業(yè)出版社正式出版的《中國(guó)典型爆破工程與技術(shù)》這部珍貴的歷史文獻(xiàn)，是對(duì)上述工作的系統(tǒng)的總結(jié)，從整體上反映了中國(guó)工程爆破的發(fā)展歷程；代表中國(guó)工程爆破行業(yè)科技進(jìn)步最高水平的“中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”已經(jīng)頒發(fā)了三屆，2008年要進(jìn)行第四屆評(píng)定工作。為進(jìn)一步作好該項(xiàng)工作，協(xié)會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行了必要的修改補(bǔ)充，其中一條是對(duì)水平高、具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重大項(xiàng)目，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)向國(guó)家科技部推薦，申報(bào)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)；另一條是強(qiáng)調(diào)申報(bào)中爆協(xié)科技獎(jiǎng)的項(xiàng)目，其第一完成單位必須是中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員單位。這就從整體上提高了我們協(xié)會(huì)對(duì)科技獎(jiǎng)的重視程度，提高了我們協(xié)會(huì)科技獎(jiǎng)的重要性；《中國(guó)工程爆破行業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》涉及全行業(yè)，目標(biāo)宏偉，時(shí)間跨度大，現(xiàn)在已開(kāi)始啟動(dòng)。從以上幾方面審視，適時(shí)召開(kāi)全國(guó)工程爆破行業(yè)科技大會(huì)，全面、深入、系統(tǒng)總結(jié)工作，繼往開(kāi)來(lái)，精心布置工作，迎接新的挑戰(zhàn)是非常及時(shí)和必要的。為此，我們一定要做好相應(yīng)的籌備工作，把這次大會(huì)開(kāi)成一個(gè)高水平的、鼓舞人心的、勝利的大會(huì)。
6．扎實(shí)開(kāi)展《爆破工程量綜合單價(jià)預(yù)算定額》編制工作。這次工作的實(shí)施計(jì)劃已在四屆二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)上審議通過(guò)。要做到組織落實(shí)，定期檢查匯總，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。為全國(guó)工程爆破行業(yè)拿出一套較全面、較完整的爆破工程量綜合單價(jià)計(jì)算參照依據(jù)。
7．認(rèn)真準(zhǔn)備開(kāi)好中爆協(xié)四屆二次理事會(huì)議和第九屆全國(guó)工程爆破學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。
按照協(xié)會(huì)“三會(huì)”制度，明年應(yīng)召開(kāi)四屆二次理事會(huì)議。要向各位理事匯報(bào)二年多的各方面工作情況，審議有關(guān)事宜，使協(xié)會(huì)工作繼續(xù)健康的發(fā)展，同時(shí)，明年還要舉行第九屆全國(guó)工程爆破學(xué)術(shù)交流會(huì)，征集論文的工作也要進(jìn)行。為此，也要精心做好相應(yīng)籌備工作。
8．積極與有關(guān)政府部門進(jìn)行溝通，待確定給予相應(yīng)支持后，擬開(kāi)展對(duì)《爆破安全規(guī)程》、《爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)爆破作業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)教材》的修訂工作。
9．繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作工作，不斷增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大中國(guó)工程爆破行業(yè)在國(guó)際上的影響。
（1）第三屆中日韓炸藥爆破技術(shù)交流國(guó)際會(huì)議明年計(jì)劃在韓國(guó)舉行；
（2）第二屆亞太地區(qū)爆破技術(shù)研討會(huì)2009年在我國(guó)召開(kāi)；
（3）第九屆國(guó)際爆破破巖學(xué)術(shù)會(huì)2009年在西班牙召開(kāi)；
上述3個(gè)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，明年就要抓準(zhǔn)備工作。我們一定要把論文征集工作組織好，成立組委會(huì)，把工作往前趕。其中西班牙會(huì)議要力爭(zhēng)有10篇論文能夠發(fā)表。
（4）堅(jiān)持進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)考察技術(shù)交流活動(dòng)，開(kāi)拓視野，增加知識(shí)，為我所用。明年，協(xié)會(huì)還要組織1~2次出國(guó)考察活動(dòng)。
10．進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)
要圍繞關(guān)于加快推進(jìn)《中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)做好協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展工作。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵章守紀(jì)，規(guī)范行為，創(chuàng)新工作，保障協(xié)會(huì)日常工作的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。同時(shí)，在中爆網(wǎng)的幫助下，逐步開(kāi)發(fā)“中國(guó)爆破協(xié)會(huì)辦公系統(tǒng)”，提高全行業(yè)信息化水平，更好地為會(huì)員服務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常務(wù)理事，2008年是我國(guó)“十一五”計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。讓我們?cè)诘谒膶美硎聲?huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)！
謝謝！
《爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額》編制工作計(jì)劃
周 家 漢（2007年11月16日）
受四屆二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)委托，現(xiàn)向四屆二次常務(wù)理事會(huì)匯報(bào)《爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額》編制工作計(jì)劃，請(qǐng)審議。
（一）編制《爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額》的目的和意義
2005年5月26日至27日，中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)曾在北京召開(kāi)工程爆破行業(yè)爆破工程綜合單價(jià)編制工作會(huì)議。按會(huì)議紀(jì)要安排，協(xié)會(huì)于6月6日向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議情況。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司領(lǐng)導(dǎo)表示，工程爆破行業(yè)是直接關(guān)系社會(huì)公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的特種行業(yè)，在各種土木工程建設(shè)工程中都有爆破工程施工。為了整頓與規(guī)范爆破工程市場(chǎng)、創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、可以參照相關(guān)施工作業(yè)，按建設(shè)部批準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》，以附錄G納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求編制層次，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司隨后又要求協(xié)會(huì)具體組織編制《爆破工程消耗量定額》。經(jīng)過(guò)兩年的努力，已于2007年6月編制完成《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《爆破工程消耗量定額》報(bào)批稿。
《計(jì)算規(guī)則》和《消耗量定額》都已得到建設(shè)部審定批準(zhǔn)。
建設(shè)部已于今年9月6日給各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)文（建標(biāo)〔2007〕221號(hào)），批準(zhǔn)發(fā)布《爆破工程消耗量定額》。2008年1月1日施行，1998年發(fā)布的《全國(guó)統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》同時(shí)廢止。名稱為《爆破工程消耗量定額》。
《爆破工程消耗量定額》由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行，中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體解釋工作。爆破定額已送出版社排版，建設(shè)部定額司初步約定十二月底完成出書(shū)。
《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》將作為附件納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。可能由于還有其它類建筑工程尚未完成編寫(xiě)，或是其他原因，《計(jì)算規(guī)則》的定稿或出版發(fā)行、發(fā)布，要聽(tīng)建設(shè)部的安排。
為替代建設(shè)部1998年發(fā)布的《全國(guó)統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》，在編制完成《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《爆破工程消耗量定額》的基礎(chǔ)上，我們還需要編制爆破工程綜合單價(jià)。沒(méi)有綜合單價(jià)，替代是不完善的。經(jīng)四屆理事會(huì)第二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)討論，協(xié)會(huì)打算編制《爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額》，并將編制工作意義和原則，工作計(jì)劃提交本次常務(wù)理事會(huì)議討論，請(qǐng)會(huì)議審議。
現(xiàn)在，“國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制”，就是說(shuō)，不像以往，由國(guó)家來(lái)規(guī)定價(jià)格。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。
修訂后、即將發(fā)布的《爆破工程消耗量定額》，不包括消耗量的單價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離；即修訂后的定額不包括定價(jià)。但它將作為編制工程量綜合單價(jià)，是確定工程造價(jià)的依據(jù)，是編制招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。
工程爆破行業(yè)是直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特種行業(yè)。爆破工程設(shè)計(jì)、施工方案必須經(jīng)過(guò)安全評(píng)估后報(bào)行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。近幾年來(lái)在工程爆破市場(chǎng)出現(xiàn)了一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)或是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不利于保證爆破施工安全和工程質(zhì)量，有的就造成了事故，對(duì)社會(huì)和爆破行業(yè)帶來(lái)了不良影響。
目前爆破市場(chǎng)的狀況，需要我們協(xié)會(huì)制定行業(yè)合理綜合單價(jià)。
編制合理的爆破工程綜合單價(jià)是維護(hù)企業(yè)利益，保證爆破作業(yè)有必須的充分的用于安全保障的投入，使從事風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)者得到應(yīng)有的回報(bào)。
制定行業(yè)合理綜合單價(jià)是整頓與規(guī)范爆破工程市場(chǎng)、創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益的需要，對(duì)促進(jìn)我國(guó)工程爆破事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）編制《爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額》的指導(dǎo)思想與原則要求
編制爆破工程合理綜合單價(jià)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)部委通知的要求進(jìn)行。“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，接受政府價(jià)格部門的指導(dǎo)”。行業(yè)組織要在制止低價(jià)傾銷、組織企業(yè)進(jìn)行價(jià)格自律和協(xié)調(diào)企業(yè)之間的關(guān)系方面發(fā)揮積極作用。制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行價(jià)格爭(zhēng)議，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
編制工作的指導(dǎo)思想是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家招投標(biāo)法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，按照政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。
編制爆破工程綜合單價(jià)要根據(jù)工程消耗量定額和政府有關(guān)主管部門發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格(信息)和參考不同地區(qū)、不同時(shí)期市場(chǎng)變化的價(jià)格。
綜合單價(jià)的組成參照建設(shè)部、財(cái)政部《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)文件）進(jìn)行編制。
（三）編制綜合單價(jià)的法規(guī)文件
① 中華人民共和國(guó)價(jià)格法
②《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003《爆破工程消耗量定額》（建標(biāo)[2007]221號(hào)）
③ 建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知（建標(biāo)[2003]206號(hào)文件）
④ 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號(hào)）
（四）綜合單價(jià)的組成
1．關(guān)于爆破工程的直接工程費(fèi)，包括在施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)，必須深入調(diào)查不同地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格變化的實(shí)際情況，選定合理的價(jià)格，并列出主要材料的價(jià)格表。
2. 關(guān)于措施費(fèi)，是指為完成工程項(xiàng)目施工，在施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。必須根據(jù)爆破工程周圍環(huán)境條件，重點(diǎn)考慮爆破安全施工和環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用，確保施工安全與環(huán)境保護(hù)必要的費(fèi)用。
3. 關(guān)于爆破工程的規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行預(yù)算。
4. 爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額的表現(xiàn)形式：
爆破工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。
直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)：是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成、工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。措施費(fèi)包括：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全評(píng)估、爆破監(jiān)理等。
間接費(fèi)包括：規(guī)費(fèi)（政府規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，包括工程排污費(fèi)、工程定額費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。）企業(yè)管理費(fèi)（包括組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用（包括人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等）。
利潤(rùn)是指施工企業(yè)所承包工程獲得的盈利。
稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。
（五）編制工作進(jìn)度計(jì)劃的安排
編制爆破工程綜合單價(jià)，需要經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、收集有關(guān)政府部門發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格和有關(guān)省市和地區(qū)工程造價(jià)信息資料（包括國(guó)外工程價(jià)格），分析選定人工、材料和機(jī)械合理的單價(jià)，根據(jù)消耗量定額經(jīng)過(guò)計(jì)算形成綜合單價(jià)。
編寫(xiě)初稿（討論稿）、綜合形成征求意見(jiàn)稿、修改補(bǔ)充后形成審批稿，經(jīng)協(xié)會(huì)理事會(huì)通過(guò)后，協(xié)會(huì)發(fā)布實(shí)施。
1．初步安排進(jìn)度計(jì)劃如下：
① 2007年12月初成立起草編制小組，研究制定編寫(xiě)提綱，召開(kāi)編寫(xiě)工作會(huì)議，按章節(jié)分工落實(shí)單位和個(gè)人。根據(jù)《爆破工程消耗量定額》仍分成露天、地下、硐室、拆除、水下和特種爆破工程六章。確定每章的參加單位與人員。
② 2008年4月底，各組調(diào)查研究、收集資料編制形成各章的初稿。
③ 6月至7月綜合整理形成征求意見(jiàn)稿，按章發(fā)至有關(guān)單位征求意見(jiàn)。根據(jù)提出的意見(jiàn)修改、整理形成送審稿，于2008年10月份提交中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)審核。
④ 2008年12月根據(jù)審查會(huì)議提出的意見(jiàn)，修改完成正式稿。
編制工作進(jìn)度原則上不要求各類爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額同時(shí)完成。關(guān)于特種爆破，爆炸加工、地震勘探等要具體問(wèn)題具體分析，工程任務(wù)或是承包單位都很少的爆破工程可暫不編寫(xiě)。
2．參加編制單位和編制人員：
主編單位：中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)
參編單位和編制人員：（略）
關(guān)于呈請(qǐng)四屆二次常務(wù)理事會(huì)審議增補(bǔ)常務(wù)理事的報(bào)告
張 正 宇（2007年11月16日）
四屆二次常務(wù)理事會(huì)：
受四屆二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)議委托,現(xiàn)將高育濱等四位同志增補(bǔ)為中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆理事會(huì)常務(wù)理事有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、推薦單位：湖南省爆破學(xué)會(huì)
被推薦人：高育濱，男1960年出生，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，高工。湖南南嶺民爆工程有限公司總經(jīng)理。湖南省爆破學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
2、推薦單位：大連理工大學(xué)
被推薦人：李曉杰，男1963年出生，農(nóng)工黨黨員，工程力學(xué)系室主任、教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)力學(xué)學(xué)會(huì)爆炸力學(xué)委員會(huì)委員、遼寧省爆破協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)空氣動(dòng)力學(xué)會(huì)理事。
3、推薦單位：大連爆炸加工研究所
被推薦人：張勇，男1951年出生，中共黨員、高工、所長(zhǎng)，遼寧省爆破協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)。
4、推薦單位：浙江省工程爆破協(xié)會(huì)
被推薦人：樓溈濤，男1960年出生，中共黨員、博士、教授級(jí)高工，浙江省工程爆破協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。
經(jīng)四屆二次理事長(zhǎng)辦公會(huì)審議，一致同意該四位同志增補(bǔ)為中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆理事會(huì)常務(wù)理事。現(xiàn)提請(qǐng)四屆二次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)。
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議決議
（2007年11月16日中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，于2007年11月16日在廣東省深圳市舉行。出席會(huì)議的有常務(wù)理事、特邀常務(wù)理事共130人。
會(huì)議由協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)楊富主持并致開(kāi)幕詞。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康義出席會(huì)議并講話；公安部三局副局長(zhǎng)、中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)閆正斌到會(huì)講話。
會(huì)議由協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王中黔傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神；副理事長(zhǎng)鄭炳旭傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并匯報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的建議。
會(huì)議由理事長(zhǎng)汪旭光院士作工作報(bào)告和財(cái)務(wù)工作報(bào)告，副理事長(zhǎng)張正宇就增補(bǔ)常務(wù)理事作了說(shuō)明，副理事長(zhǎng)周家漢作《爆破工程量綜合單價(jià)預(yù)算定額》編制工作計(jì)劃說(shuō)明。
會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和審議，作出決議如下：
（一）會(huì)議認(rèn)為，此次常務(wù)理事會(huì)議，首要任務(wù)是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把黨的十七大精神貫徹落實(shí)到協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作中去，特別是要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大報(bào)告提出的“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)”的目標(biāo)要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳36號(hào)文件，加快推進(jìn)中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展，成為在行業(yè)中具有廣泛代表性，在國(guó)內(nèi)外具有影響力，與國(guó)際接軌的工程爆破行業(yè)協(xié)會(huì)。
（二）會(huì)議認(rèn)為，在第四屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)宗旨，在加強(qiáng)爆破行業(yè)安全管理、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、加強(qiáng)行業(yè)自律、組織國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作等方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。組織全國(guó)知名專家學(xué)者編制完成了工程爆破行業(yè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)劃及爆破工程消耗量定額，成功地舉辦了第一屆亞洲太平洋地區(qū)爆破技術(shù)研討會(huì)，積極貫徹實(shí)施《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)爆破作業(yè)安全管理等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了工程爆破行業(yè)健康發(fā)展。報(bào)告對(duì)一年的工作總結(jié)比較全面系統(tǒng)。對(duì)2008年的工作提出了建議，即要籌備開(kāi)好科技、獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，第九屆全國(guó)工程爆破學(xué)術(shù)會(huì)議，積極推進(jìn)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃的啟動(dòng)，要籌備開(kāi)好四屆二次理事會(huì)議并做好第二屆亞太地區(qū)爆破技術(shù)研討會(huì)的籌備工作；要認(rèn)真貫徹實(shí)施《爆破工程消耗量定額》并組織編制《爆破工程綜合單價(jià)預(yù)算定額》等。會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
（三）會(huì)議認(rèn)為：2006年至2007年度財(cái)務(wù)工作情況良好，保證了協(xié)會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的需要，保持了收支平衡有節(jié)余。在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政財(cái)稅政策法規(guī)，遵照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》新規(guī)定要求，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督和年審，獲得了好評(píng)。會(huì)議對(duì)財(cái)務(wù)工作表示滿意，決定批準(zhǔn)財(cái)務(wù)工作報(bào)告。
（四）會(huì)議審議并通過(guò)了理事長(zhǎng)辦公會(huì)推薦增補(bǔ)的4名常務(wù)理事。名單如下：高育濱、李曉杰、張勇、樓溈濤。并提交四屆二次理事會(huì)審議。
會(huì)議堅(jiān)信，在第四屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，團(tuán)結(jié)全國(guó)爆破工作者，開(kāi)拓奮進(jìn)，不斷促進(jìn)爆破事業(yè)的發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出更大貢獻(xiàn)。
•爆破新聞•
神華寧煤集團(tuán)大峰露天煤礦硐室爆破工程通過(guò)安全評(píng)審
受寧夏回族自治區(qū)公安廳的委托，中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)組織以馮叔瑜院士、汪旭光院士為首的13名專家組于11月4~6日在銀川對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了安全評(píng)審。
專家組考察了爆破現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了業(yè)主神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于羊齒采區(qū)硐室爆破工程概況和決策過(guò)程的介紹，工程承擔(dān)單位廣東宏大爆破工程有限公司作了關(guān)于硐室爆破可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)與施工組織的匯報(bào)以及現(xiàn)場(chǎng)銨油炸藥混制生產(chǎn)方案的介紹，并進(jìn)行了咨詢和討論。
該礦區(qū)是我國(guó)最優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)地之一，原煤出口世界多個(gè)國(guó)家。采區(qū)自1986年起為井下開(kāi)采，將于2008年結(jié)束。由于各種原因，回采率很低（35%左右）。為了延長(zhǎng)整個(gè)礦井的服務(wù)年限，充分利用資源，集團(tuán)公司提出將該采區(qū)進(jìn)行露天復(fù)采。
該室爆破工程，總工程量632.9萬(wàn)m3（A、B區(qū)），設(shè)計(jì)炸藥用量為5499.6噸（超過(guò)《爆破安全規(guī)程》一次爆破最大炸藥用量3000噸的規(guī)定），工程施工難度、總炸藥消耗量為近十五年來(lái)我國(guó)露天礦剝離工程之典型，該爆區(qū)山高坡陡，破碎帶、塌陷區(qū)遍布，裂隙、裂縫縱橫交錯(cuò)，高溫火區(qū)、冰區(qū)共存，并存在有毒氣體危害等。
經(jīng)過(guò)專家組認(rèn)真討論評(píng)審，形成了如下意見(jiàn)：
1．神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司根據(jù)大峰露天煤礦生產(chǎn)需要提出的對(duì)羊齒采區(qū)上部水平進(jìn)行硐室爆破剝離所作出的決策是正確的。廣東宏大爆破工程有限公司提出的硐室爆破方案是合理的，技術(shù)上是可行的；
2．這次硐室爆破是我國(guó)近15年來(lái)進(jìn)行的一次裝藥超過(guò)5000t的硐室爆破，爆區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、有地下火區(qū)影響，部分硐室溫度較高，是一次技術(shù)要求高、施工難度大的硐室爆破工程，承擔(dān)此項(xiàng)工程的廣東宏大爆破工程有限公司具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，并具有承擔(dān)同類工程設(shè)計(jì)和施工的豐富經(jīng)驗(yàn)；
3．硐室爆破設(shè)計(jì)方案基本可行，爆破設(shè)計(jì)參數(shù)合理，選擇的電起爆網(wǎng)路正確，網(wǎng)路布置合理；
4．施工單位擬采取的用混裝車現(xiàn)場(chǎng)混制銨油炸藥的方案基本可行，實(shí)施前應(yīng)與有關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)；
5．鑒于此次硐室爆破的工程難度大、技術(shù)要求高，專家組建議：
①實(shí)施前應(yīng)對(duì)電爆網(wǎng)路進(jìn)行1∶1的模擬試驗(yàn)，以確保硐室爆破安全準(zhǔn)爆；
②應(yīng)對(duì)受火區(qū)影響的高溫硐室進(jìn)一步試驗(yàn)并制定安全可靠的技術(shù)措施，以確保該部分硐室安全準(zhǔn)爆；
③爆破時(shí)爆區(qū)聯(lián)合會(huì)的高壓輸電路應(yīng)臨時(shí)斷電；
④爆破警戒范圍2.0km，爆破時(shí)警戒范圍內(nèi)的人員全部撤離；
⑤爆破設(shè)計(jì)和施工單位會(huì)同業(yè)主一起制定完整的爆破應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)有關(guān)部門；
⑥應(yīng)制定炸藥混制、保管、運(yùn)輸、裝藥、堵塞等詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)；
⑦裝藥前應(yīng)驗(yàn)收硐室，重新校核最小抵抗線，進(jìn)一步調(diào)整裝藥量，并適當(dāng)增加堵塞長(zhǎng)度；
⑧應(yīng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位（應(yīng)不少于兩名A級(jí)硐室爆破資質(zhì)的人員的單位）進(jìn)行爆破施工的全程監(jiān)理；
⑨應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的爆破振動(dòng)測(cè)試單位進(jìn)行爆破振動(dòng)監(jiān)測(cè)；測(cè)點(diǎn)布置既要滿足安全監(jiān)測(cè)要求，還要考慮科研需要。
（中國(guó)爆協(xié)秘書(shū)處）
現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)在急傾斜厚煤層
放頂煤爆破中的應(yīng)用研究項(xiàng)目通過(guò)專家驗(yàn)收
由北京礦冶研究總院與神華新疆能源有限責(zé)任公司（神新公司）共同完成的“現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)在急傾斜厚煤層放頂煤爆破中的應(yīng)用研究”項(xiàng)目，2007年11月10日在烏魯木齊通過(guò)專家驗(yàn)收。
來(lái)自新疆國(guó)防科工辦、新疆煤礦安全監(jiān)察局、新疆煤炭工業(yè)局、新疆工程爆破協(xié)會(huì)、新疆民用爆破器材協(xié)會(huì)、烏魯木齊市公安局、烏魯木齊市東山區(qū)公安分局的9名專家參加了項(xiàng)目驗(yàn)收工作，與會(huì)專家上午到神新公司小紅溝煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)考察了現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)的裝藥過(guò)程，下午在神新公司總部聽(tīng)取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的研究工作匯報(bào)與應(yīng)用單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用報(bào)告，審查了全部技術(shù)資料，并對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和安全問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)疑與討論。
專家認(rèn)為該項(xiàng)目根據(jù)神新公司所屬煤礦煤層的賦存特點(diǎn)，應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)混裝藥技術(shù)，設(shè)計(jì)了針對(duì)急傾斜厚煤層放頂煤的爆破方案，開(kāi)發(fā)了放頂煤爆破施工工藝，根據(jù)煤礦爆破安全技術(shù)要求，建立了相應(yīng)的乳膠基制備系統(tǒng)，制備了適于神新公司煤礦要求的乳膠基質(zhì)。
該項(xiàng)目研究確定了大直徑深孔及超深孔放頂煤爆破技術(shù)參數(shù)，在應(yīng)用研究中優(yōu)化了爆破參數(shù)，并對(duì)爆破效果進(jìn)行了考察。
現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)使用的裝藥機(jī)，能實(shí)現(xiàn)快速自動(dòng)裝藥，乳膠基質(zhì)與敏化劑在炮孔內(nèi)混合成乳化炸藥，裝藥安全性大大提高，實(shí)現(xiàn)完全耦合裝藥，炮孔利用率高。現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)較好地解決了上向大直徑深孔及超深孔裝藥速度慢、勞動(dòng)強(qiáng)度大、裝藥安全性差等缺點(diǎn)，具有很好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
專家認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)在急傾斜厚煤層放頂煤爆破中的應(yīng)用是可行的。該技術(shù)具有安全、高效、經(jīng)濟(jì)效益好等突出特點(diǎn)且符合民爆器材發(fā)展規(guī)劃要求，可以應(yīng)用在急傾斜放頂煤爆破中。
專家建議繼續(xù)加強(qiáng)乳膠基質(zhì)的應(yīng)用研究，不斷收集現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中技術(shù)數(shù)據(jù)、優(yōu)化爆破參數(shù)、充實(shí)和完善研究成果。
我國(guó)2006年煤炭產(chǎn)量超過(guò)23億噸，且以井工開(kāi)采為主，其采出的煤炭占總產(chǎn)量的96%以上，厚度大于3.5m的厚及特厚煤層產(chǎn)量比重占原煤產(chǎn)量的41%左右，綜放開(kāi)采技術(shù)為厚煤層及和持厚煤層最重要的開(kāi)采方法，因而該技術(shù)具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。
根據(jù)我國(guó)民用爆破器材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，將逐漸減少藥卷炸藥，大力推廣散裝炸藥技術(shù)，并于2007年年底停止銨銻炸藥的生產(chǎn)。為落實(shí)和應(yīng)對(duì)國(guó)家行業(yè)規(guī)劃要求，民爆器材的生產(chǎn)與應(yīng)用單位正積極通過(guò)技術(shù)更新尋求新的替代技術(shù)和產(chǎn)品。新版《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定禁止在采動(dòng)區(qū)進(jìn)行爆破作業(yè)。因此煤礦將逐步取消架前爆破，取而代之以深孔或超深孔裝藥爆破技術(shù)。為達(dá)到上述要求，神新公司與我單位進(jìn)行合作，針對(duì)神新公司煤層的賦存特點(diǎn)，將現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)引入急傾斜煤層放頂煤的爆破中。經(jīng)雙方技術(shù)人員通力合作，克服大直徑、大角度、超深孔、遠(yuǎn)距離等技術(shù)障礙，在神新公司頂煤爆破工藝過(guò)程中成功實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)混裝技術(shù)。
現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)在急傾斜厚煤層放頂煤爆破中的應(yīng)用研究在新疆井下煤礦獲得成功并順利通過(guò)專家驗(yàn)收，不僅為我院與神新公司深入合作奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，而且進(jìn)一步拓寬了我院乳化炸藥技術(shù)的應(yīng)用范圍，為煤礦安全高效生產(chǎn)開(kāi)發(fā)作出了新的貢獻(xiàn)。
北京礦冶研究總院 宋錦泉
為適應(yīng)爆破工程造價(jià)計(jì)價(jià)的需要，建設(shè)部組織制定的《爆破工程消耗量定額》（編號(hào)為GYD-102-2008），已經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布，自2008年1月1日起施行。1998年發(fā)布實(shí)施的《全國(guó)統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》同時(shí)廢止。
本定額共分七章，主要內(nèi)容包括：總說(shuō)明、露天爆破工程、地下爆破工程、硐室爆破工程、拆除爆破工程、水下爆破工程、特種爆破工程、爆破措施工程。本定額適用于各類爆破工程造價(jià)計(jì)價(jià)預(yù)算的參考，可供生產(chǎn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、教學(xué)、科研單位及管理部門使用。
該定額由中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)主編，中國(guó)計(jì)劃出版社出版，新華書(shū)店北京發(fā)行所發(fā)行（2007年12月末）。每?jī)?cè)定價(jià)80.00元（含光盤(pán)）。
為作好宣傳訂購(gòu)服務(wù)工作，方便本協(xié)會(huì)會(huì)員和廣大爆破工作者的需要，經(jīng)與出版社聯(lián)系，協(xié)會(huì)秘書(shū)處擬協(xié)助發(fā)行一部分。欲購(gòu)者請(qǐng)來(lái)函預(yù)定。
協(xié)會(huì)秘書(shū)處地址：西直門外文興街一號(hào) 北京礦冶研究總院院內(nèi)
郵 編：100044
聯(lián) 系 人：陳 虹
聯(lián)系電話：010-88399565
傳 真：010-68344564
（秘書(shū)處）