河南省國防科工委

關(guān)于全省民爆行業(yè)安全大檢查的情況通報

豫國民爆【2008】78號

各民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)：

按照9月21日省委省政府召開的安全生產(chǎn)緊急會議和全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議要求，我委認真研究制定專項檢查方案，組織2個檢查組，于2008年10月7日至10月23日對全省民爆企業(yè)進行了全面檢查。現(xiàn)將檢查的情況通報如下：

一、檢查程序、方法及標準

1、檢查程序

按照“召開首次會議—查閱有關(guān)圖紙和資料—開展現(xiàn)場檢查—初步打分與問題匯總—與企業(yè)交換意見—形成檢查結(jié)果意見、召開末次會議和完善簽字手續(xù)”的程序進行。

2、檢查方法

聽取企業(yè)匯報，查閱有關(guān)資料，對每一條生產(chǎn)線、每一個倉庫、試驗場、銷毀場等設(shè)施逐項開展現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場提問及詢問，必要時進行現(xiàn)場拍照。

3、依據(jù)標準

（1）豫政明電〔2008〕4號和豫國民爆〔2008〕72號文件；

（2）《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法》；

（3）《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089—2007）；

（4）《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049—2005）。

二、檢查結(jié)果

本次檢查共涉及6家民爆生產(chǎn)企業(yè)（12個生產(chǎn)廠點）和省永聯(lián)民爆器材股份有限公司（59家分公司）。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)我省民爆企業(yè)大多能及時準確地對民爆物品銷售情況進行備案，但也有個別企業(yè)不能及時進行備案工作；大部分企業(yè)都在9月1日以后在民爆物品銷售中執(zhí)行了新價格；根據(jù)《民爆器材企業(yè)安全檢查方法》，我們對各企業(yè)進行了打分，具體得分情況見附件1和附件2。從檢查總體情況來看，自上半年安全大檢查后，各企業(yè)對安全大檢查中提出的問題投入了大量的人力、物力和財力進行隱患整改，使企業(yè)的本質(zhì)安全程度及安全管理水平有了明顯提高，充分說明各企業(yè)對安全生產(chǎn)工作是重視的，措施是得力的，成效是明顯的。

三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題284項，下達隱患整改通知書37份。經(jīng)歸納主要有以下幾個方面：

1、綜合安全管理方面：各項安全管理制度基本齊全，但大部分企業(yè)管理制度的內(nèi)容不完善、修訂不及時，執(zhí)行記錄不規(guī)范，有比較明顯的照搬照抄痕跡。個別企業(yè)認為制度屬于軟件部分，下個文件，寫在紙上就可以了，沒有認識到制度的根本問題在執(zhí)行，如果沒有制度的強力執(zhí)行做保證，制度就是一紙空文。

2、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，部分企業(yè)倉庫被村莊和其他設(shè)施逐漸包圍，將會造成安全距離不夠的問題；部分企業(yè)倉庫圍墻、運輸主干道坡度不符合規(guī)范要求；危險品運輸車輛需要進一步規(guī)范；部分企業(yè)庫房門窗金屬構(gòu)件接地處理不完善。

3、個別企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容不完善，個別企業(yè)未組織演練或只進行防火單項演練。

4、值班室、監(jiān)控室問題：有的企業(yè)值班室設(shè)在崗哨的位置，監(jiān)控設(shè)備也設(shè)在里面，不符合規(guī)范要求。

5、個別倉庫存放有公安機關(guān)收繳的過期、廢舊的爆炸物品。

6、生產(chǎn)企業(yè)推廣新技術(shù)、新設(shè)備及技術(shù)改造的進展很不平衡。個別企業(yè)的生產(chǎn)線生產(chǎn)作業(yè)條件差間接地影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)。

7、安全培訓(xùn)問題：大部分企業(yè)的主要負責人和安全管理人員都取得了國家頒發(fā)的安全資格證書，部分企業(yè)由于人員變動，個別人員沒有安全資格證；檢查中發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)專業(yè)人員較少，職工培訓(xùn)不到位。

8、個別企業(yè)在歷次檢查中提出的問題及隱患在本次檢查中仍未整改到位。

四、幾點要求

1、對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速整改。各企業(yè)應(yīng)在此次檢查工作結(jié)束之后，對檢查組所提出的問題舉一反三，進一步落實隱患整改工作。要做到整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人“五落實”。一時不能整改的，落實防范措施，死盯死守，嚴防發(fā)生事故。整改后，將整改方案和整改情況報省國防科工委民爆局。適當時候，我委將組織安全隱患整改情況的抽查。若抽查中再發(fā)現(xiàn)未整改項，將按照《民用爆炸物品安全管理條例》給予嚴肅處理。

2、民爆物品銷售備案工作是民爆生產(chǎn)、銷售過程中的重要環(huán)節(jié)，各企業(yè)務(wù)必要高度重視，安排專人負責此項工作，確保民爆物品銷售后3天內(nèi)及時備案。對今后再未按相關(guān)規(guī)定進行備案的企業(yè)，我們將依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》予以10萬元以上50萬元以下的罰款。

3、各民爆生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，完成年度生產(chǎn)計劃的企業(yè)要一律停止生產(chǎn)，對超計劃進行生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。

4、廢舊爆炸物品本身就是危險源，民爆物品倉庫不得存放除正常銷售的民爆物品外的其他任何危險品。民爆銷售企業(yè)要和當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)系和溝通，處理好公安機關(guān)儲存收繳的廢舊爆炸物品的問題。

5、外部距離不足問題，企業(yè)應(yīng)確保倉庫外部安全距離符合規(guī)范要求，對在安全距離內(nèi)建設(shè)的建筑設(shè)施應(yīng)及時向企業(yè)所在地政府反映，請當?shù)卣畮椭鷧f(xié)調(diào)解決。外部安全距離不符合規(guī)范要求的庫房要停止使用。

6、要繼續(xù)做好安全培訓(xùn)工作。各企業(yè)今后要進一步加大對企業(yè)人員的培訓(xùn)力度，確保不經(jīng)過培訓(xùn)合格不得上崗，提高員工素質(zhì)和安全意識。

7、嚴抓安全生產(chǎn)不放松，致力形成長效機制。今年7月份以來，我省相繼發(fā)生多起煤礦、道路交通等重大事故，對于我們民爆行業(yè)，湖南神斧集團和寧夏大峰礦廣東宏大公司也出現(xiàn)了重特大安全生產(chǎn)事故，安全形勢非常嚴峻。這些都給我們敲響了警鐘，希望我們各民爆企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，始終把安全生產(chǎn)工作擺到重要議事日程，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，保障所需投入，改善基本條件，加強基礎(chǔ)管理，建立健全教育、防范、整治一體的安全生產(chǎn)長效機制，達到及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞，及時整改安全隱患，形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

                                     二OO八年十月三十日

附件：1.河南省民爆生產(chǎn)企業(yè)安全大檢查結(jié)果匯總表

     2.河南省民爆銷售企業(yè)安全大檢查結(jié)果匯總表

附件1

河南省民爆生產(chǎn)企業(yè)安全大檢查結(jié)果匯總表

序號

企業(yè)名稱

綜合安全管理得分

總體安全條件得分

生產(chǎn)線

得分

企業(yè)綜合
得分

企業(yè)安全等級

企業(yè)安全
監(jiān)管部門

1

河南省前進民爆股份有限公司

97.1

92.0

96.4

96.1

A

洛陽市國防科工辦

2

河南省前進民爆股份有限公司湯陰分公司

94.9

89.0

94.0

93.7

A

安陽市國防科工辦

3

河南省前進民爆股份有限公司新安分公司

93.5

85.0

94.7

93.5

A

洛陽市國防科工辦

4

河南省滎陽松光民爆器材有限公司滎陽公司

93.9

92.0

92.0

92.4

A

鄭州市國防科工辦

5

河南省滎陽松光民爆器材有限公司新縣公司

92.8

90.0

88.0

89.2

A

信陽市國防科工辦

6

河南省滎陽松光民爆器材有限公司輝縣公司

91.3

90.0

92.1

91.7

A

新鄉(xiāng)市國防科工辦

7

河南華通化工有限公司

92.8

90.0