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為進(jìn)一步貫徹《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，近期，國(guó)防科工委發(fā)布了《民用爆炸物品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》、《民用爆炸物品科技管理辦法》和《民用爆炸物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱《質(zhì)量管理辦法》、《科技管理辦法》和《項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》）三個(gè)規(guī)范性文件。為便于公眾更好地理解三個(gè)管理辦法的內(nèi)容和精神，國(guó)防科工委副主任孫勤接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。
問(wèn)：三個(gè)管理辦法的主要特點(diǎn)是什么？
答：一是提出了若干引導(dǎo)性政策，如《質(zhì)量管理辦法》提出的“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際通用的質(zhì)量管理體系生產(chǎn)和銷售本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民爆物品”，《科技管理辦法》提出的“國(guó)家鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位從事民爆物品的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)”等，都明確了行業(yè)在質(zhì)量、科技等方面的發(fā)展方向；二是明確了有關(guān)單位的職責(zé)和責(zé)任，三個(gè)管理辦法不但設(shè)定了國(guó)防科工委、省級(jí)民爆主管部門的監(jiān)管職責(zé)，而且還對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門、科研機(jī)構(gòu)及民爆企業(yè)的相關(guān)責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定，形成了從上到下，從點(diǎn)到面的一套完整的職責(zé)體系；三是規(guī)范了工作程序，建立了相關(guān)工作制度，增強(qiáng)了可操作性；四是制定工作遵循了“便民原則”，如《質(zhì)量管理辦法》關(guān)于“國(guó)家監(jiān)督抽檢的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽檢；國(guó)家和省級(jí)民爆主管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢原則一年一次”的規(guī)定，就是為了防止增加企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)。
問(wèn)：《質(zhì)量管理辦法》對(duì)企業(yè)提出了哪些具體要求？
答：《質(zhì)量管理辦法》從義務(wù)和罰則等幾個(gè)方面，對(duì)企業(yè)在質(zhì)量管理方面的行為進(jìn)行了規(guī)范，明確指出，企業(yè)是民爆物品產(chǎn)品質(zhì)量管理的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是民爆物品產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人；企業(yè)要建立、實(shí)施、保持切實(shí)可行的民爆物品質(zhì)量保證體系，并通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度等。同時(shí)，還規(guī)定企業(yè)出售無(wú)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或者產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)主要性能指標(biāo)不合格的，由相關(guān)部門予以停產(chǎn)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證的處罰。
問(wèn)：《質(zhì)量管理辦法》既對(duì)企業(yè)提出了相關(guān)要求，也對(duì)政府部門的監(jiān)管職責(zé)作了規(guī)范。其對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢作了哪些規(guī)定？
答：生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢由國(guó)防科工委和省級(jí)民爆行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織，抽檢組織部門要按相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行抽樣方案，確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。抽檢過(guò)程中遵循“分級(jí)管理”原則，國(guó)防科工委組織抽檢的產(chǎn)品，地方不得重復(fù)抽檢。
問(wèn)：《科技管理辦法》實(shí)施后，國(guó)家將對(duì)民爆科研項(xiàng)目如何管理？
答：國(guó)家對(duì)民爆科研項(xiàng)目將實(shí)施備案—驗(yàn)收管理模式，即一般的科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，報(bào)省級(jí)民爆行業(yè)行政主管部門備案，重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)國(guó)防科工委備案。項(xiàng)目成果驗(yàn)收則由備案部門組織實(shí)施。
問(wèn)：《科技管理辦法》對(duì)民爆科研單位應(yīng)具備的條件作了哪些規(guī)定，目的何在？
答：《科技管理辦法》規(guī)定民爆科研單位應(yīng)具備如下條件：一是項(xiàng)目符合國(guó)家民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，目的是引導(dǎo)科研單位的相關(guān)項(xiàng)目符合國(guó)家及行業(yè)的技術(shù)政策，鼓勵(lì)其研究連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品及現(xiàn)場(chǎng)混裝裝藥作業(yè)方式等項(xiàng)目；二是具有滿足安全規(guī)范的實(shí)驗(yàn)條件，要求科研單位的實(shí)驗(yàn)條件滿足《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089—2007）的有關(guān)規(guī)定，保證科研活動(dòng)安全、規(guī)范；三是具有健全的從事民爆科研管理制度，主要是規(guī)范科研單位建立健全從科研試驗(yàn)管理、人員管理及試生產(chǎn)管理等方面的一整套管理制度，保證民爆科研活動(dòng)的規(guī)范化；四是符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件，主要是為了使該辦法與其他的法律、法規(guī)相銜接。
問(wèn)：《項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》實(shí)施后，國(guó)防科工委作為全國(guó)民爆行業(yè)的主管部門，如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施資質(zhì)管理？
答：國(guó)防科工委將依法對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行相關(guān)管理，即要求生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位具有建設(shè)部批準(zhǔn)的民爆器材專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，銷售企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位具有建設(shè)部批準(zhǔn)的民爆器材專業(yè)乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)，同時(shí)要求上述設(shè)計(jì)單位必須經(jīng)過(guò)國(guó)防科工委考核認(rèn)可，未通過(guò)考核認(rèn)可的，即使具備建設(shè)部批準(zhǔn)的資質(zhì)，也不能承擔(dān)民爆建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
問(wèn)：《項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》對(duì)民爆行業(yè)專家委員會(huì)及專家?guī)煸诮ㄔO(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收中承擔(dān)的工作作出了明確規(guī)定，對(duì)這些規(guī)定應(yīng)如何理解？
答：根據(jù)規(guī)定，在組織建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，必須成立驗(yàn)收委員會(huì)，驗(yàn)收委員會(huì)下設(shè)專家組，專家組成員由組織驗(yàn)收單位在國(guó)防科工委民爆行業(yè)專家?guī)熘绣噙x7—15人組成，專家組組長(zhǎng)（或副組長(zhǎng)）應(yīng)由專家委員會(huì)成員擔(dān)任。這主要是為了充分發(fā)揮專家作用，使專家為組織驗(yàn)收單位提供專業(yè)技術(shù)支撐。
問(wèn)：《項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》在項(xiàng)目建設(shè)管理方面有什么新的突破？
答：關(guān)鍵是規(guī)定了國(guó)防科工委批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)防科工委組織驗(yàn)收。這就改變了以往建設(shè)項(xiàng)目均由省級(jí)民爆主管部門驗(yàn)收的管理慣例，有利于將審批與驗(yàn)收環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)管理部門對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的了解，確保驗(yàn)收效果的一致性。
文件鏈接：《民用爆炸物品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》
《民用爆炸物品科技管理辦法》
《民用爆炸物品建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》
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