河南省國防科工局關于轉發

《河南省人民政府安全生產委員會

關于嚴厲查處打擊安全生產違法違規行為的緊急通知》的通知

豫國民爆【2009】62號

各市級民爆安全監管部門，各民爆生產、銷售企業：

現將《河南省人民政府安全生產委員會關于嚴厲查處打擊安全生產違法違規行為的緊急通知》（豫安委〔2009〕26號）轉發給你們，請認真貫徹落實，并提要求如下：

一、各民爆企業要嚴格遵守國家有關法律、法規及各項規章制度，嚴禁出現“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法銷售）等違規違法行為，做到依法生產和經營。

二、各民爆企業要加強對職工的教育培訓，強化安全管理，確保生產和經營安全。

三、各市級民爆安全監管部門要抽調專門力量，深入開展查處打擊安全生產違法違規行為專項行動，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，堅決遏制重特大事故發生，為國慶六十周年各項慶典活動創造一個良好的社會環境。

二○○九年九月二十八日

河南省人民政府安全生產委員會

關于嚴厲查處打擊安全生產違法違規行為的

緊  急  通  知

豫安委【2009】26號

各省轄市人民政府，省政府安委會有關成員單位：
     為深入貫徹落實9月9日省委、省政府安全生產緊急電視電話會議精神，根據省政府主要領導指示，現就嚴厲查處打擊安全生產違法違規行為有關事宜緊急通知如下：

     一、工作目標

嚴厲打擊安全生產違法違規行為，著力解決當前安全生產領域比較突出的違法違規問題，堅決遏制重特大事故發生，為慶祝建國60周年創造良好環境。

二、工作重點

此次打擊的重點，主要是以下八類嚴重違反安全生產法律法規的行為：

1. 省政府安委會公布的644座停工停產整頓礦井，在9月9日停工停產整頓期間，進行任何采掘作業的；     

2. 無證、無照或證照不全從事生產、經營、建設的；

3. 依法關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；
      4.私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的；
      5.違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；
      6.瞞報事故的；
      7.重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
      8.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。

對上述嚴重違法違規行為，都要依法予以嚴懲，立即采取關閉取締、停產停業整頓或經濟處罰等執法措施，并嚴肅追究相關責任人的責任。 

三、職責分工

 此次查處打擊安全生產違法違規行為工作由各級人民政府負責，省直有關部門按照各自的職責分工，負責指導、督促相關行業和領域開展查處打擊安全生產違法違規行為工作。省政府安委會負責全省查處打擊安全生產違法違規行為工作的組織協調和督導檢查。

     具體分工如下：

省工業和信息化廳負責組織指導煤炭行業安全生產違法違規行為的查處打擊工作 ；

省安全監管局負責組織指導非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域安全生產非法違法違規行為的查處打擊工作；
    省公安廳負責組織指導民爆器材、爆炸物品、劇毒等行業領域安全生產違法行為的查處打擊工作；
    省消防總隊負責組織指導消防、人員密集場所防火等行業領域違法違規行為的查處打擊工作；
    省交警總隊負責組織指導無證駕駛、各類交通工具帶病、超載、超限、超速運行等方面違法違規行為的查處打擊工作；
    省住房和城鄉建設廳負責組織指導建筑施工領域安全生產違法違規行為的查處打擊工作；
    省交通運輸廳負責組織指導道路交通運輸、水上交通行業和領域安全生產違法違規行為的查處打擊工作；

省質監局負責組織指導特種設備生產、安裝、維修和使用等領域安全生產違法違規行為的查處打擊工作；
    省工商局負責組織指導無照生產經營以及前置條件不符領辦工商執照等領域安全生產違法違規行為的查處打擊工作；
    省國土資源廳負責組織指導礦山資源開采領域安全生產違法違規行為的查處打擊工作；
    省農機局負責組織指導農機管理和農機改裝等領域安全生產違法違規行為的查處打擊工作。

其他各有關部門，按照職責分工，負責組織指導開展水利、學校、醫院、旅游、防雷、防震、商貿餐飲、規劃等行業和領域安全生產違法違規行為的查處打擊工作。    

 四、實施步驟

此次打擊時間集中在9月15日至10月20日，分三個階段進行：
   （一）安排部署階段：9月15至20日，各省轄市、縣（市區）政府、省直有關部門要針對本地、本部門實際，研究制定具體工作方案，明確工作任務和重點，落實部門和責任單位，做出全面周密部署。
   （二）組織實施階段：9月20至10月10日，各省轄市、縣（市區）政府、省直有關部門要集中時間，抽調專門力量，深入開展查處打擊安全生產違法違規行為專項行動。對有嚴重違法違規行為的生產經營單位，要立即采取停產停業整頓、經濟處罰、關閉等措施；對決定關閉取締的生產經營單位，要立即吊銷相關證照；對非法生產經營的設備、材料和利益所得，要予以查封、扣押、沒收；對違法生產經營窩點，要堅決取締、搗毀。
    （三）檢查督查階段：10月10至10月20日，省有關部門要按照各自職責，對各省轄市、縣（市區）政府查處打擊安全生產違法違規行為工作情況進行督查。重點督查各地查處打擊安全生產違法違規行為的情況，對安全生產違法違規行為的處罰情況以及對相關責任人的責任追究情況等。按照職責分工，省直有關部門開展查處打擊安全生產違法違規行為督查工作。同時，省政府安委會組織督查組，對各地查處打擊安全生產違法違規行為工作情況進行重點督查。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各省轄市、縣（市區）政府、省直有關部門要加強對查處打擊安全生產違法違規行為工作的組織領導，結合本地區實際，周密部署，精心組織，認真實施。要建立查處打擊安全生產違法違規行為工作責任制，明確分工，落實責任，將這項工作抓實抓細、抓出成效。
   （二）聯合執法，提高效率。要建立地方各級人民政府統一領導、相關部門共同參與的查處打擊違法違規聯合機制，提高執法效率，形成打擊違法違規的合力。對地方政府決定關閉取締的生產經營單位，相關部門要密切配合，立即吊銷其所有證照。對抗拒執法的，要從重從快予以打擊。
   （三）突出重點，點面結合。此次查處打擊安全生產違法違規行為的對象是所有行業領域，各地既要全面部署、不留死角，又要突出重點，著重抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業領域，特別是煤礦等今年以來事故多發行業領域的違法違規行為的查處打擊工作。                  

（四）廣泛宣傳，充分發動。要利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳查處打擊安全生產違法違規行為工作，加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發動廣大人民群眾參與查處打擊安全生產違法違規行為工作，通過設立舉報電話、制定舉報獎勵辦法，鼓勵群眾舉報安全生產各類違法違規行為。
   （五）嚴肅事故查處，嚴格責任追究。要依法從嚴對安全生產違法違規行為進行堅決查處打擊。對查處打擊安全生產違法行為工作不認真、走過場的單位要通報批評，組織新聞媒體予以曝光，并對相關責任人進行處罰；對玩忽職守，導致重特大事故發生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任，務求這次查處打擊安全生產違法違規行為工作取得實效。
    各省轄市政府和省直有關部門要于10月10日前、10月20日前，將本地區、本部門查處打擊違法違規工作進展情況，分兩次向省政府安委會辦公室做出書面報告。

聯系人：方  斌     包海洋 

聯系電話：0371- 65865661   65866811 

                  河南省人民政府安全生產委員會

二〇〇九年九月十五日